Решение № 2А-1024/2018 2А-1024/2018 ~ М-1014/2018 М-1014/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-1024/2018

Дело № 2а-1024/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Инза, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Исачкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности внести в Единый государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности внести в Единый государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения.

В административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр ФИО1 было подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявление о внесении в Единый государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании представленной выписки из похозяйственной книги о наличии у неё на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 300 кв.м. Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказало во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на основании пункта 1 части 8 статьи 69 Закона о регистрации с формулировкой отказа «имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания». В орган регистрации прав, в целях внесения сведений о ранее учтенном земельном участке, ею представлена Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Данная Выписка по мнению административного ответчика, не соответствует по форме и содержанию Приказу Федеральной регистрационной службы от 07.03.2012г. № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». Считает, что предоставленная ею администрацией <данные изъяты> сельского поселения выписка № б/н от ДД.ММ.ГГГГ выдана по утвержденной форме, содержит все имеющие на момент предоставления сведения и соответствует требованию Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду возражения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступило заявление ФИО1 о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с приложением Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина (ФИО1) права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103, согласно которой в Выписки из похозяйственной книги указывается дата внесения сведения о земельном участке в похозяйственную книгу. В предоставленной по заявлению ФИО1 выписки из похозяйственной книги на земельный участок, площадью 300 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения о дате внесения записи в похозяйственную книгу, следовательно имеется несоответствие представленных в орган регистрации прав документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент издания. Таким образом, Выписка из похозяйственной книги, предоставленная в орган регистрации прав, с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном ФИО1, по форме и содержанию не соответствует Приказу Федеральной регистрационной службы от 07.03.2012г. № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». В связи с этим считает, что орган регистрации права и законные интересы административного истца не нарушал, решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке принято органом регистрации прав в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому просил суд оставить исковые требования, заявленные в рамках административного заявления, без удовлетворения.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 124 КАС административное исковое заявление может содержать требования об обязывании административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершать определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Деятельность по осуществлению кадастрового учета объектов недвижимости регламентируется нормами Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» и отдельными положениями Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 3 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №547 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно ст. 7 Закона о регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовом формате и графической форме, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также –кадастр недвижимости).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 Закона о государственной регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (редакция закона, действующая до 01.01.2017) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего ФЗ (01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее – ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлена, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу вышеуказанных норм федерального законодательства ранее учтенными считаются земельные участки, учтенные до 01.03.2008, следовательно, в Выписке из похозяйственной книги должна отражаться дата внесения записи в похозяйственную книгу, которая подтверждает данный факт.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 N П/103.

В форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, утвержденной приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103, предусмотрена строка "о чем в похозяйственной книге __________ "__" ______ ____ г. сделана запись на основании ______". Однако, сведения о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена соответствующая запись, указываются в выписке из похозяйственной книги при наличии соответствующих сведений в ней.

Как следует из решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на основании рассмотрения представленных документов, а именно заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что в орган регистрации прав в целях внесения сведений о ранее учтенном земельном участке представлена Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Данная выписка по форме и содержанию не соответствует Приказу Федеральной регистрационной службы от 07.03.2012г. № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», в связи с чем было принято решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на основании пункта 1 части 8 статьи 69 Закона о регистрации.

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что настоящая выписка подтверждает, что гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данная запись произведена на основании № лицевого счета <данные изъяты> по селу Труслейка. При этом в данной выписке отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок.

Согласно вышеуказанному приказу в выписке из похозяйственной книги должны быть указаны, в том числе сведения о земельном участке, предоставленном гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, виде права, на котором такой земельный участок принадлежит гражданину, а также номер, дата начала и окончания ведения похозяйственной книги, в которую была внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, и реквизиты документа, на основании которого внесена эта запись.

Таким образом, представленная ФИО1 выписка из похозяйственной книги составлена с нарушением установленной формы и не содержит сведений, в которую была внесена первоначальная запись о земельном участке, предоставленном гражданину для приусадебного участка, т.е. отсутствует указание на документ, подтверждающий существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку у административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не имелось оснований для совершения регистрационных действий по спорному земельному участку, поэтому административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности внести в Единый государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Труслейского сельского поселения, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности внести в Единый государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Труслейского сельского поселения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Родина