Решение № 12-294/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-294/2017

Р Е Ш Е Н И Е

<...> 6 декабря 2017 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу генерального директора

общества с ограниченной ответственностью "Каштан" ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>,

на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти ... от ..., которым ООО "Каштан" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

Указанным постановлением ООО "Каштан" признано виновным в том, что 30.05.2017 года в 13:10 часов самовольно нанесло надписи и рисунки "Аптека низкие цены" в общественных места на объектах благоустройства - на пешеходном тротуаре возле дома № 6А по ул. Мурысева г. Тольятти.

Генеральный директор ООО "Каштан" С с постановлением не согласилась и просит его отменить, ссылаясь на отсутствие доказательств того, что надписи и рисунки были размещены ООО "Каштан". По факту обнаружения рисунков и надписей представителем административной комиссии акт обследования не составлялся, поэтому место размещения рисунков достоверно не подтверждено. Считает, что назначенное наказание слишком строгое и должно быть снижено. Также имеются основания для замены наказания предупреждением, поскольку ООО "Каштан" является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершило впервые, и правонарушение было выявлено в ходе осуществления муниципального контроля.

В судебном заседании представитель ООО "Каштан" Б поддержала жалобу.

Представитель административной комиссии П просил оставить жалобу без удовлетворения и пояснил, что административная комиссия Комсомольского района г. Тольятти не является органом, осуществляющим муниципальный контроль. Вина ООО "Каштан" подтверждается фотографиями места происшествия. 30.05.2017 года недалеко от аптеки ООО "Каштан", расположенной по ул. Матросова, 10 г. Тольятти, на тротуаре было обнаружено два рисунка с логотипом указанной аптеки и указательными стрелками. По факту нанесения каждого рисунка в отношении ООО "Каштан" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 400.000 рублей.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Самовольное нанесение надписей, рисунков на стены зданий, строений, сооружений, объекты благоустройства, в подъездах домов, общественном транспорте, иных общественных местах, если ответственность за данные действия не предусмотрена федеральным законодательством, влечет ответственность по ст. 2.2 закона Самарской области "Об административных правонарушениях…" в виде штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО "Каштан" к административной ответственности послужил зафиксированный с помощью фотоаппарата факт нахождения на тротуаре возле дома № 6А по ул. Матросова г. Тольятти рисунка "Аптека низкие цены" и стрелкой, указывающей на аптеку ООО "Каштан", расположенную по адресу <...>.

Доводы представителя ООО "Каштан" об отсутствии доказательств того, что данный рисунок нанесен ООО "Каштан", судья отклоняет. Рисунок на тротуаре полностью соответствует логотипу на двери аптеки ООО "Каштан", а указательная стрелка на тротуаре указывает на аптеку. Факт того, что рисунок нанесен в целях информирования о месте нахождения аптеки ООО "Каштан" и в интересах этого общества, поэтому причастность ООО "Каштан" к совершению правонарушения не вызывает сомнения.

Однако, судья считает необходимым отменить постановление и прекратить производство по делу по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 30.05.2017 года членом административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти выявлен факт нанесения двух рисунков с логотипом аптеки ООО "Каштан" на тротуаре в районе домов № 6А и № 9 по ул. Матросова г. Тольятти. Рисунки были обнаружены в 10:10 часов и в 10:08 часов соответственно 30.05.2017 года. По факту нанесения каждого рисунка в отношении ООО "Каштан" были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.2 закона Самарской области "Об административных правонарушениях…".

07.06.2017 года по факту нанесения рисунка возле дома № 6А по ул. Матросова в отношении ООО "Каштан" административной комиссией вынесено постановление № 317 о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 400.000 рублей.

07.06.2017 года по факту нанесения рисунка возле дома № 9 по ул. Матросова в отношении ООО "Каштан" административной комиссией вынесено постановление № 314 о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 400.000 рублей.

Вывод административной комиссии о совершении ООО "Каштан" двух правонарушений нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и т.д.

При установлении состава правонарушения, определения объема обвинения и виновности лица необходимо учитывать конкретные обстоятельства дела, характер совершенных виновным лицом действий, направленность умысла.

Оба рисунка находились на расстоянии не более 100 метров от аптеки ООО "Каштан". Рисунки идентичны, и по их внешнему виду можно сделать вывод о том, что рисунки были нанесены в одно время. Следовательно, оба рисунка были нанесены одним лицом, в одно время и в непосредственной близости от аптеки. Таким образом, нанесение обоих рисунков охватывалось единым умыслом, и квалификация каждого факта нанесения рисунка как отдельного правонарушения в данном случае является неправильной, поскольку приводит к необоснованному увеличению обвинения и излишнему применению репрессивных мер.

Правонарушение было выявлено 30.05.2017 года в 10:08 часов, поэтому постановление № ... вынесенное по тому же факту, выявленному повторно в 10:10 часов, является излишним и необоснованным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вопрос об объединении протоколов об административном правонарушении, составленных по факту обнаружения каждого из рисунков, административной комиссией не обсуждался. Формальный подход административной комиссии к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении "Каштан" не позволил полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что является существенным процессуальным нарушением.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение уполномоченному лицу.

Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 2.2 закона "Самарской области "Об административных правонарушениях…" уполномочены рассматривать административные комиссии. С момента совершения правонарушения прошло более 2-х месяцев, и срок давности привлечения к административной ответственности истек. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу. По этой причине оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № ... от ... года в ООО "Каштан" по делу о правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", - отменить в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, частично удовлетворив жалобу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Кириллов А.А.