Постановление № 5-422/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-422/2018

Дело № 5-422/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2018 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Котельвина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в с.<данные изъяты><данные изъяты> района Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, образование среднее, проживающего: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не произвел декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение совершено на территории Шебекинского района Белгородской области при следующих обстоятельствах.

20.08.2018г. в 20 час. 05 мин. на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста им.В.А.Данкова Белгородской таможни из Украины прибыл легковой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1, с целью дальнейшего следования на территорию Евразийского экономического союза (далее – Союза). ФИО1 при пересечении таможенной границы Союза умышленно не произвел декларирование перемещаемого им товара: мед весом 14,0 кг (далее - товар явившейся предметом административного правонарушения).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен SMS извещением и телефонограммой, направленным по указанному им абонентскому номеру. Сведений о причинах неявки не сообщил. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ст.9).

При этом товаром признается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"; а товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.46); а перемещением товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п.27); ввозом товаров на таможенную территорию Союза признается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (п.3).

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных, предусмотренных Кодексом случаях (ст.104). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 Кодекса; в иных случаях.

В силу п.п.2 п.1 ст. 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК Союза) декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: иностранное лицо: являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена.

Согласно п.п.1 п.2 ст. 84 ТК Союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров.

В силу п.4 ст. 256 ТК Союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.4 ст. 258 ТК Союза в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п.2 ч.1 ст. 260 ТК Союза таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов (ст. 7 ТК Союза).

Согласно п.8 ст. 258 ТК Союза пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В соответствии с разделом 3 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», перемещение (перевозка), ввоз, транзит подконтрольных товаров через таможенную границу Союза должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государства-члена и компетентными органами стран-экспортеров.

Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз (п.6.1)

Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 настоящего Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара(п.6.3).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В ходе опроса таможенным инспектором ФИО1 пояснял, что 19.08.2018г. в г.<данные изъяты><данные изъяты> приобрел у знакомых восьмилитровую баклажку меда, которую намеревался отвезти знакомым в <данные изъяты>. При пересечении 20.08.2018г. на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> Таможенной границы Союза на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста, на предложение инспектора таможенной службы произвести таможенное декларирование перемещаемого товара в письменном виде, путем заполнения пассажирской таможенной декларации, он заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Перемещаемый им в салоне автомобиля мед весом 14 кг, он не задекларировал, так как посчитал, что его ненужно декларировать. Свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Показания, данные ФИО1, о причинах не декларирования перемещаемого им через таможенную границу товара, судья отвергает и расценивает их как избранный им способ защиты от административной ответственности и наказания.

Государственный таможенный инспектор Шебекинского таможенного поста имени В.А.Данкова Белгородской таможни ФИО6. пояснил, что 20.08.2018г. в 20 час. 05 мин. на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста Белгородской таможни из Украины прибыл легковой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1, с целью дальнейшего следования на территорию Евразийского экономического союза. ФИО1 покинул место начала и завершения таможенных операций без подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации. Однако, в ходе таможенного досмотра автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> было установлено наличие в нем незадекларированного товара – меда весом 14кг, в отношении которого применяются запреты и ограничения.

Показания свидетеля судья признает допустимым доказательством по делу, так как они согласуются с показаниями самого ФИО1 и подтверждаются другими исследованными доказательствами.

В ходе таможенного досмотра автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, которым управлял гражданин <данные изъяты> ФИО1 при пересечении Таможенной границы Союза, установлено наличие в задней части салона автомобиля: одной восьмилитровой баклажки из прозрачного пластмасса полностью заполненной веществом желтого цвета (мёд общим весом 14,0) кг. Страна происхождения товара не установлена. Видимые признаки повреждения товара не установлены (л.д.8-10).

Таким образом, ФИО1 не задекларировал перемещаемый им через таможенную границу Союза, товар.

Обнаруженный в ходе таможенного досмотра транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> товар: мёд весом 14кг., изъят у ФИО1 (л.д.5-6), и передан на ответственное хранение (л.д.7).

Учитывая характер перемещаемого и незадекларированного привлекаемым товара, явившегося предметом административного правонарушения, товар может быть признан товаром личного пользования. Но, товар, перемещаемый ФИО1 – мёд, подлежит ветеринарному контролю.

При пересечении Таможенной границы Союза и перемещении товара – мёд весом 14 кг, ветеринарный сертификат, выданный должностными лицами уполномоченных органов государства-члена и компетентными органами стран-экспортеров, привлекаемым представлен не был, разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар, также не представлено, то есть вышеуказанные требования таможенного законодательства не выполнены.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В связи с чем, ввиду отсутствия на перемещаемый и незадекларированный ФИО1 товар - мёд весом 14 кг, товаро-транспортных, ветеринарно-сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние, эпизоотическое состояние места ее выхода, отсутствия достоверной информации о качестве и безопасности пищевой продукции, соблюдения требований нормативных документов при изготовлении и обороте продукции, 23.08.2018г. государственным инспектором Россельхознадзора вынесено постановление № 48 о запрете использования продукции по назначению и ее уничтожении.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от 28.08.2018г., свободная (рыночная) стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, и незадекларированного ФИО1 по установленной форме, сложившаяся в Российской Федерации (регион- г.Белгород) по состоянию на 20.08.2018г. составила 2590,0 руб. (л.д.23-26).

Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, научно обоснованны, сомнений у судьи не вызывают, не оспорены.

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, подтверждающими в совокупности вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение совершено ФИО1 умышленно, так как он осознавала, что при пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза обязан произвести декларирование перемещаемого им товара, предвидел возможность наступления неблагоприятных последствий вследствие неисполнения возложенной на него обязанности по декларированию перемещаемого товара и сознательно допускал возможность их наступления.

При исследовании личности ФИО1 судьей установлено, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает в Республике <данные изъяты>, не работает, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Судья признает, что ФИО1 подлежит административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, считая, что данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений со стороны привлекаемого.

Издержки по делу об административном правонарушении подлежат отнесению на счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде конфискации товара – мёд весом 14 кг, явившегося предметом административного правонарушения.

С учетом того, что товар явившийся предметом административного правонарушения: мёд весом 14 кг. уничтожен, фактическую его конфискацию у ФИО1 ФИО8 не производить.

Издержки по делу об административном правонарушении отнести на счет средств федерального бюджета.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Котельвина