Решение № 2-722/2020 2-722/2020~М-607/2020 М-607/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-722/2020

№

Дело № 2-722/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Бугульма Республика Татарстан 27 мая 2020 г.

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Бородиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности на ответчиков заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> на новый трехлетний срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства жилого дома.

В обоснование иска указано, что на основании постановления руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и Палатой имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра за № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом было начато строительство жилого дома с гаражом на указанном земельном участке, однако, до окончания срока действия договора аренды земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) она полностью построить дом не успела. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным обращением к руководителю исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по вопросу продления в преимущественном порядке договора аренды. Письмом руководителя ПИЗО исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в продлении срока, чем нарушены ее права, предусмотренные п. 4.1.2 договора аренды земельного участка, п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, п. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В настоящее время, для государственной регистрации права собственности на жилой дом, построенный в сельском поселении до ДД.ММ.ГГГГ не требуется разрешение на строительство, однако, в связи с не продлением договора аренды земельного участка она не может зарегистрировать право собственности на жилой дом.

Истец ФИО1 и ее представитель в суде исковые требования поддержали.

Представитель ответчика исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в суд не явилась, представила возражение, в котором просила в иске отказать и пояснила, что для заключения договора аренды на земельный участок, срок аренды которого истек, истцу необходимо пройти процедуру торгов либо зарегистрировать право собственности на объект недвижимости расположенный на данном участке и заключить договор аренды на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Представитель Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан представила отзыв, в котором пояснила, что согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж и одноэтажное строение. Правоустанавливающие документы на данные строения истцом в адрес ответчика- Палаты не представлены. Поскольку правообладателя на указанные строения определить невозможно, Палата не представляет возможным предоставить истцу запрашиваемый земельный участок. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - исполнительного комитета муниципального образования «Староисаковское сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым возможность предоставления земельного участка без торгов была ограничена; случаи, при которых возможно продление договора аренды без торгов установлены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (часть 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно части 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно части 3 той же статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района № передан в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома с последующим заключением договора аренды земельного участка в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Палатой имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан заключен договор аренды земельного участка №, истцу был предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> зарегистрирован договор аренды за №.

Истцом было начато строительство жилого дома с гаражом на вышеуказанном земельном участке, однако, до окончания срока действия договора аренды земельного участка доДД.ММ.ГГГГ строительство не завершено, в связи с чем истец обратился к ответчикам с целью продления срока договора аренды земельного участка, однако ей было отказано.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель (статья 1 ЗК РФ). ЗК РФ является специальным законом, положения которого подлежат применению при рассмотрении земельных споров, в том числе споров о заключении договоров с земельными участками.

Истец считает, что имеет безусловное и преимущественное право на продление договора аренды в форме заключения договора аренды на новый срок, однако в связи с отказом были нарушены ее права.

Действующее земельное законодательство, в частности ЗК РФ, не содержит нормы о возможности продления (пролонгации) договора аренды земельного участка, а предусматривает лишь возможность заключения такого договора на новый срок с обязательным соблюдением определенной процедуры.

В силу п. 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Указанный земельный участок был выделен в аренду для строительства жилого дома, что подтверждается п.1.1.4, п. 4.1.1, п. 4.1.3 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить, поскольку, собственник объекта незавершенного строительства вправе приобрести земельный участок, на котором расположен данный объект, в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства. При этом отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка на новый срок, удовлетворить.

Возложить обязанность на исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в лице Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО1 договор аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Латыпов Р.У.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.