Решение № 2А-42/2019 2А-42/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-42/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а - 42/2019 г.

4 февраля 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Стащенко В.Д.,

при секретаре – Величко А.Э.,

с участием административного истца ФИО3 и его представителя ФИО4,

представителя ответчика - начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

5 июля 2017 года в период прохождения военной службы в войсковой части № ФИО3 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО1 и дочь ФИО2.), с учета которого он был снят 6 ноября 2018 года решением начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на основании пп.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку ранее ему в 2005 году жилищной комиссией войсковой части № была выделена однокомнатная квартира на тот же состав семьи общей площадью 30,9 кв. метра по адресу: <адрес>, которая впоследствии была передана в собственность по № доли его членам семьи.

ФИО3, полагая, что вышеуказанными действиями начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» были нарушены его права, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать действия начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные со снятием с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма незаконным и обязать его отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с указанного учёта.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца – Поддубный в суде пояснил, что ФИО3 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общаю продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 20 лет, ранее состоящий на учете нуждающихся в жилье, имеет право быть обеспеченным жильем в полном размере, исходя из 18 квадратных метра на человека, не смотря на то, что ему в период службы предоставлялась вышеуказанная квартира общей площадью 30,9 квадратных метра, впоследствии которая была передана в собственность по № доли его дочери и бывшей супруге.

ФИО3 в судебном заседании полностью поддержал доводы своего представителя по вышеуказанным основаниям.

Представитель начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» - ФИО5, в судебном заседании административный иск не признала, пояснив при этом, что ранее по состоянию на 2005 год учетная норма предоставления жилого помещения в Уссурийском городском округе составляла 9 кв. метров, а выделенное ему в 2005 году, в период прохождения им военной службы жилое помещение на состав семьи из 3-х человек составляет 30,9 кв. метров, которое он не может сдать государству, ввиду нахождении в собственности у членов его семьи, а следовательно, его право на жилище реализовано и законных оснований состоять на учете нуждающихся в жилье у истца не имеется.

Выслушав объяснения и доводы сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, из фонда данной воинской части, выделена <адрес> общей площадью 30,9 кв.м., на состав семьи 3 человека, включая супругу – ФИО1 и дочь ФИО2

Из копии решения Уссурийского городского суда от 22 июля 2008 года установлено, что за ФИО3, его супругой – ФИО1 и их несовершеннолетней дочерью – ФИО2 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а за администраций Уссурийского городского округа закреплена обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма на указанную квартиру с указанием в нём в качестве членов семьи жену и дочь.

Согласно копии договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № заключённого между администрацией Уссурийского городского округа и гражданами РФ: ФИО1 и ФИО2 (жена и несовершеннолетняя дочь истца) установлено, что данные граждане получают в общую долевую собственность по 1\2 доли указанную квартиру, состоящую из 1 комнаты, общей площадью квартиры 30,9 кв.м., жилой площадью 11,1 кв.м., о чём имеются подписи передающего и принимающего жилое помещение в общую долевую собственность.

Из копии заявления ФИО3 на имя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» от 6 сентября 2017 года усматривается, что он просит перечислить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи включая жену и ребёнка.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от 6 сентября 2017 года брак между ним и ФИО1 прекращён 5 сентября 2017 года.

Из выписки из решения начальника 5 отдела г. Уссурийск «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с 16 марта 2017 года, составом семьи 3 человека, принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом 30,9 кв. метров находящихся в собственности его супруги и дочери с определением формы обеспечения квартирой по месту прохождения службы в г. Уссурийске.

Из выписки решения того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 снят с указанного учёта на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в виду выявления в предоставленных документах в орган, осуществляющих принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятии на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Пунктом 1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, что не относиться к ФИО3, так как он не является собственником жилого помещения, расположенного по вышеуказанном адресу и это подтверждается соответствующим исследованным в судебном заседании свидетельствами о государственной регистрации права на его дочь и бывшую супругу, с которой брак в настоящее время расторгнут.

Указанные положения Жилищного кодекса РФ согласуются с Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", в п.1 которых предусмотрено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Пунктом 5 этих же Правил установлено, что военнослужащие принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях лишь в случаях их признания нуждающимися в таковом жилье.

Вместе с тем, подпунктом «и» пункта 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 установлено, что основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел, то данный подпункт можно применять только при отсутствии оснований указанных в подпункте «а» пункта 7 тех же Правил, которыми предусмотрено отсутствие жилой площади, что в свою очередь относится к ФИО3, так как у него в собственности не имеется какого либо жилья, предоставленного ему в период прохождения военной службы по установленным нормам действующего законодательства.

При этом частями 4 и 5 статьи 50 ЖК, установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и её размер не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решения Думы Уссурийского городского округа от 31 мая 2005 года № 234 (ред. 30.08.2005 года) «Об утверждении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» учётная норма площади жилого помещения, из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляла 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из решения Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 28 июня 2012 года № 596 – НПА «О внесении изменений в решение Думы Уссурийского городского округа от 31 мая 2005 года № 234 «Об утверждении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» усматривается, что учётная норма площади жилого помещения из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях изменилась с 9 на 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На ряду с этим, пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих» установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма для военнослужащих, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, что значительно больше учётных норм площади жилого помещения установленных вышеуказанными решениями Думы Уссурийского городского округа, даже с учётом находящейся в собственности его бывшей супруги и дочери квартиры общей площадью 30,9 кв. метров.

Вместе с тем, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что в данном случае судом не установлено, ввиду отсутствия у истца в собственности какого – либо жилого помещения.

В подпунктах 2 и 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, как обстоятельства, влекущее за собой снятие граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях указаны утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку утраты оснований влекущих за собой снятие его с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма либо выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет суд не усматривает, не смотря на то, что им в период нахождения в браке по договору социального найма была получена квартира общей площадью 30,9 кв. метров, которая в настоящее время является собственностью его бывшей супруги и дочери, и ему не принадлежит.

Также, учитывая то, что учётная норма площади жилого помещения на одного человека на момент увольнения с военной службы ФИО3 для военнослужащих составляет 18 кв. метров, что значительно улучшает его положение и свидетельствует о недополучении им определённого количества квадратных метров жилой площади, что свидетельствует о необходимости признания его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Ввиду удовлетворения требований истца, суд считает необходимым возложить на начальника 5 отдела г. Уссурийск «Востокрегионжильё» обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принять его на указанный учет.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО3 был обеспечен от Министерства обороны РФ жильём по нормам жилищного законодательства и добровольно распорядился им по своему усмотрению в пользу бывшей супруги и дочери, которое не может сдать государству, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ связанных со снятием ФИО3 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 6 ноября 2018 года №712 о снятии ФИО3 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принять его на указанный учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья -

-
-