Постановление № 5-403/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-403/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.о. Химки 05 апреля 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Жарких В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ГУП МО «Мострансавто», юридический адрес: 141400, Московская область, г.о.Химки, <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № МО 012022 от 07.02.2017г.: <дата>, в 9 часов 30 минут, по адресу Московская область, <адрес> (Автовокзал) водитель ФИО1 на транспортном средстве категории M2, марка Mercedes-Benz, государственный регистрационный знак <данные изъяты> перевозчика ГУП МО "Мострансавто" совершал регулярную перевозку пассажиров по регулярному маршруту <№ обезличен> (<адрес> м.Партизанская) путевой лист 70118_1 <№ обезличен> от18.01.2017г. выданный ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" Автоколонна <№ обезличен> с нарушениями при которых согласно пунктов 7.4 "Перечня неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена", в конструкцию транспортного средства внесены изменения (переставлены кресла для перевозки пассажиров) без разрешения ГИБДД МВД РФ или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации, не работают (заблокированы) предусмотренные конструкцией аварийные выходы. Тем самым в нарушение требований п. 1 ст.20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от <дата> №196-ФЗ предприятие не обеспечивает соответствие технического состояния транспортных средств, требованиям безопасности дорожного движения. Кроме того выявлены следующие нарушения лицензионных требований: п.7.7 приложения, пп. и, г, з п.4, п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", ст.20 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3 ч.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"; ч.37 ст.II Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"; п.27 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации"; ст.6 Федерального закона от <дата> № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а именно: путевой лист не имеет сведений о собственнике ТС; информация стоимости проезда отсутствует; информация о стоимости провоза багажа отсутствует; информация о стоимости провоза ручной клади отсутствует; правила пользования транспортным средством отсутствуют; допуск к перевозкам транспортного средства, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности; аптечка в транспортном средстве отсутствует; огнетушитель отсутствует.

А также водитель ФИО2 на транспортном средстве категории M2, марка Mercedes-Benz, государственный регистрационный знак <данные изъяты> перевозчика ГУП МО "Мострансавто" совершал регулярную перевозку пассажиров по регулярному маршруту <№ обезличен> (<адрес> м.Партизанская) путевой лист №УП180002592 от18.01.2017г. выданный ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" Автоколонна <№ обезличен> с нарушениями при которых согласно пунктов 7.4 "Перечня неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена", в салоне автобуса отсутствует устройство приведения в действие аварийного выхода (окно). Тем самым в нарушение требований п. 1 ст.20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от <дата> №196-ФЗ предприятие не обеспечивает соответствие технического состояния транспортных средств, требованиям безопасности дорожного движения. Кроме того выявлены следующие нарушения лицензионных требований: п.7.7 приложения, пп. и, г, з п.4, п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", ст.20 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3 ч.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"; ч.37 ст.II Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"; п.27 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации"; ст.6 Федерального закона от <дата> № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а именно: путевой лист не имеет сведений о собственнике ТС; информация о стоимости провоза багажа отсутствует; информация о стоимости провоза ручной клади отсутствует; правила пользования транспортным средством отсутствуют; допуск к перевозкам транспортного средства, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности; аптечка в транспортном средстве отсутствует; огнетушитель отсутствует.

ГУП МО "Мострансавто" ранее уже привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение лицензионных требований в течение года Арбитражным судом Московской области: Дело № А41-25414/2016 от 04.07.2016г., № А41-35678/16 от 09.08. 2016г., № А41-45330/16 от 14.09.2016г.

Таким образом, ГУП МО "Мострансавто" осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель ГУП МО "Мострансавто", которое было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в судебное заседание суду не представил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении административного дела без его участия.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от <дата> №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно ст.6 Федерального закона от <дата> № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п.п. «г», «з», «и» п.4, п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "к" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п.3 ч.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", путевой лист должен содержать сведения о собственнике (владельце) транспортного средства.

Согласно ст.37 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается, в том числе, следующая информация: стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

В соответствии с п.27 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <дата><№ обезличен> "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя. Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 1090 <1>, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Вина ГУП МО "Мострансавто" в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № МО 012022 от 07.02.2017г.; определением <№ обезличен> о возбуждении административного дела от 18.01.2017г.; распоряжением об утверждении планового (рейдового) задания на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации от 26.12.2016г. <№ обезличен>; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Таким образом, основываясь на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым у суда нет оснований не доверять, поскольку они согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного ГУП МО "Мострансавто" административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ГУП МО "Мострансавто" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает целесообразным за совершенное правонарушение назначить ГУП МО "Мострансавто" наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГУП МО "Мострансавто" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет со следующими реквизитами:

Получатель: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Секретарь: