Решение № 2А-1061/2018 2А-1061/2018~М-1159/2018 М-1159/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-1061/2018

дело № 2а-1061/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 25 июля 2018 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Устюжина С.М.,

при секретаре Быковой Т.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Уманского Н.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Дорстройматериалы» к прокуратуре Краснодарского края о признании незаконными действий прокурора, выразившихся в вынесении представления об устранении нарушений трудового законодательства,

установил:

ООО «Дорстройматериалы» обратилось в Курганинский районный суд с административным иском к прокуратуре Краснодарского края о признании незаконными действий прокурора, выразившихся в вынесении представления об устранении нарушений трудового законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, пояснила, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности общества. 19.03.2018 года прокурором Курганинского района было вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Согласно данному представлению выявлено нарушение ООО «Дорстройматериалы» требований трудового законодательства, а именно приказом от 24.01.2018 года трудовой договор с К. расторгнут в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ. К. отсутствовала на рабочем месте 09.01.2018 года с 11.00 по 17.00 часов, о чем составлен акт. 09.01.2018 года К. подала заявление об увольнении в связи с нарушением трудового законодательства, заявление было завизировано директором ФИО2 с отработкой. С чем К. не согласилась и категорически отказалась отрабатывать, мотивируя это тем, что ее ждут на новом рабочем месте, после чего самовольно покинула рабочее место и на работу в ООО «Дорстройматериалы» больше не выходила. Сведений о заболевании К. или ее близких родственников не поступало. 10.01.2018 года ей было предложено написать объяснительную записку о причинах отсутствия на работе, на что получен отказ. 12.01.2018 года директор устно в присутствии М. предложила К. написать объяснительную записку о причинах ее отсутствия на работе, получить расчет, трудовую книжку в связи с увольнением, а также ознакомиться под роспись с приказом об увольнении. К. отказалась, что подтверждается соответствующим актом, ей неоднократно направлялись СМС-уведомления о необходимости представления объяснений о причинах ее отсутствия на рабочем месте, которые та также не исполнила. 13.01.2018 года К. сообщила, что находится на больничном листе по уходу за ребенком, но предъявить его, а также подтвердить факт посещения поликлиники, дать объяснительную записку отказалась. Таким образом, документов подтверждающих уважительность причин ее отсутствия на рабочем месте представлено не было. 31.01.2018 года К. обратилась в ООО «Дорстройматериалы» для оплаты больничных листов за период 10-15.01.2018 года по уходу за ребенком и с 16.01.2018 года по 30.01.2018 года по заболеванию. Расчетные ей выплачены в полном объеме. Справку без даты и без номера о посещении детской поликлиники с ребенком К. предоставила 01.02.2018 года. После закрытия листков нетрудоспособности К. пришла на рабочее место не 31.01.2018 года, а 01.02.2018 года. До указанной даты давать какие-либо объяснения о причинах отсутствия на рабочем месте К. отказалась. При привлечении к дисциплинарной ответственности ООО «Дорстройматериалы», по мнению прокурора Курганинского района, нарушен порядок внесения записи об увольнении в трудовую книжку К., тем самым нарушены права работника, которая должна быть уволена 23.01.2018 года по собственному желанию. Трудовые споры, к которым относится оспаривание дисциплинарного взыскания и порядка его применения, рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами. За разрешением индивидуального трудового спора в суд, либо в государственную инспекцию труда К. не обращалась. Требования, изложенные в представлении прокурора, не соответствует приведенным положениям Закона о прокуратуре. За совершение дисциплинарного проступка, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания. Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке. Содержащееся в представлении заместителя прокурора Курганинского района императивное требование о рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности с участием прокурора Курганинского района противоречит приведенным нормам Закона о прокуратуре и ТК РФ. При таких обстоятельствах действия прокурора Курганинского района при вынесении предписания от 19.03.2018 года № <...> являются незаконными, просит отменить указанное представление.

Представитель административного ответчика - помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что согласно имеющимся в материалах административного дела доказательствам прокуратурой Курганинского района на основании поступившей 10.02.2018 жалобы К. проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО «Дорстройматериалы». В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства. Установлено, что директором предприятия ФИО2 издан приказ от 24.01.2018 года о прекращении трудового договора с К. на основании п.п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Согласно объяснениям директора ФИО2 от 12.03.2018 года ей было известно о том, что у К. подтвержден факт наступления временной нетрудоспособности больничным листом и справкой из детской поликлиники <...>, которые она предъявила по окончании болезни. Следовательно, акт об отсутствии работника на рабочем месте № 1 от 09.01.2018 года не может являться основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, так как имеется уважительная причина отсутствия К. на рабочем месте. С 16.01.2018 года по 30.01.2018 года К. освобождена от работы в связи с болезнью. Таким образом, приказ от 24.01.2018 года о прекращении трудового договора № 4 от 25.10.2016 года в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей - прогулом, вынесен незаконно. В связи с нарушением работодателем трудового законодательства, выразившимся в незаконном увольнении К., прокурором Курганинского района 19.03.2018 года в адрес директора ООО «Дорстройматериалы» внесено представление, которое является законным и обоснованным. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

19.03.2018 года прокуратурой Курганинского района ООО «Дорстройматериалы» вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, выразившегося в виде издания приказа о прекращении трудового договора с К. согласно пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на основании Акта об отсутствии работника на рабочем месте № 1 от 09.01.2018 года. К. уволена в период временной нетрудоспособности, подтверждающейся листками нетрудоспособности /л.д. 6-9/.

Из представления прокурора Курганинского района усматривается, что К. 09.01.2018 года находилась в детской поликлинике г. Лабинска, в период с 10.01.2018 года по 15.01.2018 года находилась по уходу за ребенком /листок нетрудоспособности <...>/, с 16.01.2018 года по 30.01.2018 года освобождена от работы в связи с болезнью /листок нетрудоспособности <...>/ /л.д. 7/.

24.01.2018 года директор ООО «Дорстройматериалы» ФИО2 издала приказ о расторжении трудового договора № 4 от 25.10.2016 года с К. с 23.01.2018 года на основании пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей - прогулом.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, но только в соответствии с требованиями закона. А в случае выявления прокуратурой нарушений при применении трудового законодательства, прокурор вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций /пункт 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»/.

В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно /п. 4 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»/.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, представление прокурора является одной из форм осуществления прокурорского надзора и подлежит безусловному исполнению в установленный срок, в связи с чем, основания для признания его действий незаконными отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 182 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Дорстройматериалы» к прокуратуре Краснодарского края о признании незаконными действий прокурора, выразившихся в вынесении представления об устранении нарушений трудового законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с 27.07.2018 года.

Судья