Решение № 2-985/2019 2-985/2019~М-722/2019 М-722/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-985/2019

26RS0012-01-2019-001328-18

Дело № 2-985/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года гор. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

с участием : представителя истца, адвоката Полякова В.В., действующего по ордеру ..... удостоверению ..... и доверенности,

ответчика ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3,

представителя органа опеки и попечительства администрации г.Ессентуки по доверенности ФИО14. С.,

представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации Предгорного муниципального района по доверенности ФИО4,

представителя 3-го лица администрации г.Ессентуки по доверенности ФИО5,

представителя 3-го лица комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО8 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО9 ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО3., о признании утратившими право пользования квартирой и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Ессентукский городской суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что ....... между администрацией г.Ессентуки и ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда ...... Согласно п. 1.1, в качестве членов семьи нанимателя указаны: племянница - ФИО10 ....... года рождения, ее два сына- ФИО2, ....... года рождения и ФИО3. ....... года рождения, племянница ФИО8, ....... года рождения, со своей дочерью ФИО9, ....... года рождения. Предметом договора является право бессрочного владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Ессентуки, ул. ....... ......., площадью <данные изъяты> кв.м. Соответчики зарегистрированы по указанному адресу, однако проживают по другим адресам, в квартиру никогда не вселялись и в ней не проживали, личных вещей не имеют, расходы по оплате коммунальных платежей не несут. В добровольном порядке сниматься с регистрационного учета не желают. ....... умерла ФИО10, после ее смерти дети ФИО2 и ФИО3. проживают с отцом по адресу: Предгорный район, ....... При жизни матери проживали с ней по адресу: г.Ессентуки, ул. ....... После заключения договора социального найма от ....... у ответчика ФИО8 родилась дочь ФИО11, которая также была зарегистрирована в ......., в г.Ессентуки. С учетом уточнений к иску в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать утратившими право пользования квартирой ..... по ....... в г.Ессентуки:

-ФИО2 ....... года рождения;

- ФИО3. ....... года рождения;

- ФИО12 ....... года рождения,

- ФИО13, ....... года рождения,

- ФИО9, ....... года рождения, и снять с регистрационного учета по адресу: г.Ессентуки, ул. .......

В судебном заседании представитель истца по доверенности Поляков В.В., исковые требования поддержал, дополнив, что малолетняя ФИО13 ....... года рождения, подлежит снятию с регучета, поскольку зарегистрирована с момента рождения в спорной квартире.

Ответчик ФИО12, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО11 и Ангелины, будучи извещенной о рассмотрении дела в суде, в судебное заседание не явилась.

Направленные в адрес ФИО12 заказной корреспонденцией судебные извещения, возвращены в суд с пометкой «истек срок хранения».

Согласно ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд, с согласия участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО12

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО2 А и ФИО3. пояснил, что собственником домовладения № ....... Предгорного района, он не является. Дети зарегистрированы по месту жительства своей матери ФИО10 умершей в ....... году. После ее смерти он забрал детей, все вместе проживают в домовладении, принадлежащем его матери. Против снятия с регистрационного учета детей он не возражает, но на сегодняшний день их некуда прописать.

Представитель государственного органа- органа опеки и попечительства Управления образования администрации Предгорного муниципального района по доверенности ФИО4, считает требования в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3. необоснованными, поскольку ФИО7 является заинтересованным лицом в спорном помещении, в случае снятия с регистраии ответчиков она остается единственным нанимателем муниципального жилого помещения по вышеуказанному адресу.. Выписка ребенка возможна, если он будет прописан в новой квартире совместно с одним из родителей или законным представителем; прописать ребенка можно только в квартиру, условия проживания не хуже, чем на предыдущем месте жительства. В данном случае, оба условия не соблюдены. Зарегистрировать несовершеннолетних детей по другому адресу на данный момент не представляется возможным, поскольку по месту регистрации их отца, условия проживания являются неудовлетворительными.

Представитель государственного органа - органа опеки и попечительства администрации г.Ессентуки по доверенности ФИО14 считает требования в отношении несовершеннолетних ФИО13 и ФИО13 необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку регистрация несовершеннолетних носила официальный характер, зарегистрировать их по другому адресу на данный момент не представляется возможным, условия места жительства отца, согласно акту обследования органа опеки Предгорного района,является неудовлетворительное.

Представитель 3-го лица администрации г.Ессентуки по доверенности ФИО5 с требованиями истицы не согласен.

Представитель 3-го лица комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки по доверенности ФИО6 с требованиями истицы не согласна.

Свидетель Ч.. в судебном заседании пояснила, что с 1969 года проживает по адресу: г.Ессентуки, ул. ....... Ответчики ФИО12 ФИО13 ФИО13 ФИО2 ФИО3. зарегистрированы в ......., но не проживают и никогда не проживали.

Свидетель К. пояснила, что с истицей знакома с рождения. Ответчиков никогда не видела, их место жительства ей неизвестно.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи; наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы; на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу ч. 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", из которых следует, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В данном случае, судом установлено, что ФИО12 в квартиру № ....... в г.Ессентуки не вселялась и никогда в ней не проживала, однако, имеет регистрацию в спорной квартире в отношении себя и своих несовершеннолетних детей, нанимателем которой является ФИО7

ФИО12, вместе со своими детьми ФИО11 и Анастасией проживает по адресу: г.Ессентуки, ул. .......

Сведений о вселении ФИО12 в спорную квартиру, материалы дела не содержат.

Также ФИО12 расходы по содержанию жилого помещения и коммунальных платежей за себя и своих дочерей не несет, доказательств чинения ей препятствий в пользовании квартирой в суд не представлено.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 ( ред. от 16.04.2013 г.) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации, при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Поскольку при рассмотрении дела ответчиком ФИО12 не представлено доказательств, подтверждающих факт вселения в жилое помещение ее и несовершеннолетних детей, само по себе обстоятельство регистрации ФИО12 по адресу спорной квартиры, не является доказательством вселения ее в жилое помещение, нанимателем которой является ФИО7

Провозглашенное статей 40 Конституции РФ право граждан на жилище является одним из основных прав.

Согласно ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданину(нанимателю) во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Вместе с тем, поскольку в спорном жилом помещении ФИО12 длительное время не проживает; доказательств вынужденного и временного характера отсутствия её в квартире по адресу г.Ессентуки, ул. ....... и намерения вселиться и проживать в указанном жилом помещении, наличия препятствий в пользовании жилым помещением ею не представлено, суд приходит к выводу о том, ФИО12 реализовала свое право выбора места жительства, поскольку проживает по иному адресу, собственником которого является, и, тем самым, добровольно отказалась от права пользования спорной квартирой.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Как установлено судом, ФИО13 ФИО13 ФИО2 Ягоденко А в несовершеннолетнем возрасте были зарегистрированы в ....... в г.Ессентуки по месту жительства своими матерями, однако в квартире не проживали, а проживали вместе с родителями по адресу: г.Ессентуки, ул. .......

Таким образом, несовершеннолетние дети не имели возможности самостоятельно осуществлять свои права по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: г.Ессентуки, ул. .......

Само по себе проживание несовершеннолетних ФИО11 и Ангелины совместно с матерью в жилом помещении, принадлежащем матери детей-ФИО12, не может служить основанием для признания их утратившими права пользования квартирой ..... по ....... в г.Ессентуки, поскольку в силу возраста они не могут самостоятельно реализовывать свои жилищные права.

Вместе с тем, суд считает, что доводы истца о признании ФИО12 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: г.Ессентуки ул. ....... являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В тоже время суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании несовершеннолетних ФИО13 и ФИО13 утратившими право пользования жилым помещением не имеется в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Всеобщая декларация прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую защиту и помощь.

В Конвенции о правах ребенка говорится, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя ФИО11 .............. года рождения, зарегистрирована в ....... в г.Ессентуки, с ......., несовершеннолетняя ФИО13 ....... года рождения, зарегистрирована в спорной квартире с ........

Согласно адресной справки ФИО12, ....... года рождения, зарегистрирована в квартире с ........

Таким образом, несовершеннолетние дети ФИО12 были зарегистрированы в спорной квартире после регистрации их матери, и таким образом получили право на пользование указанной жилой площадью.

То обстоятельство, что в настоящее время несовершеннолетние дети не проживают по данному адресу вместе с матерью, не свидетельствует о том, что они не приобрели или утратили право пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу своего малолетнего возраста они не могли самостоятельно осуществлять свои права, в том числе право на выбор места жительства.

Непроживание несовершеннолетних ФИО11 и Ангелины в спорной квартире носит вынужденный характер, так как в силу своего возраста они не могли самостоятельно реализовать свое жилищное право, а поэтому само по себе их непроживание с матерью в другом жилом помещении, не может служить законным основанием для признания их утратившими право на пользование спорным жилым помещением.

Судом также установлено, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3. вместе со своим отцом, после смерти их матери ФИО10 умершей ....... году, зарегистрированные в спорной квартире, проживают по адресу: Ставропольский край, Предгорный район пос. .......

Согласно заключению Управления образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края ..... от ......., ФИО1 после смерти своей жены ФИО10, вместе со своими детьми переехал жить к своей матери- ФИО15, в ........ Зарегистрировать своих детей не может, т.к. мать не вступила в наследство на домовладение, в связи с проблемами с документами. У отца в собственности никакого недвижимого имущества не имеется. Доход семьи состоит из пособия по потере кормильца в связи со смертью матери несовершеннолетних детей, отец нетрудоустроен. В жилом доме, где проживают несовершеннолетние Кирилл и Арсений вместе с отцом ФИО1, не созданы условия для проживания, у детей не имеется отдельной комнаты, спального места. В доме проживают несколько семей, санузел является общим. Выезд несовершеннолетних на другое место жительства является вынужденным в связи с тем, что в силу несовершеннолетнего возраста они не могут самостоятельно выбирать место своего жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бесспорных оснований для признания несовершеннолетних детей утратившими право пользования спорным жилым помещением, не имеется.

Как следует из п. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пп. "е" п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что ответчица ФИО12 утратила право пользования и проживания в вышеуказанной квартире, поскольку для сохранения такого права необходимо не только быть зарегистрированным на этой жилой площади, но и проживать по указанному адресу и должна быть снята с регистрационного учета.

Анализ исследованных доказательств, представленных в судебное заседание сторонами, свидетельствует о том, что исковые требования истца являются обоснованными, а, следовательно, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО7 к ФИО12 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО13 ФИО13, ФИО1 действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО3. о признании утратившими право пользования квартирой и снятии с регистрационного учета, - удовлетворить частично.

Признать ФИО12 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. .......

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО12,....... года рождения, с регистрационного учета по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. .......

В удовлетворении требований ФИО7 к ФИО12, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО13 ФИО1 действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО3. о признании утратившими право пользования квартирой и снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ессентукский городской суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения,- 02 сентября 2019 года.

Председательствующий Аветисова Е.А.