Решение № 2-2870/2018 2-2870/2018~М-3014/2018 М-3014/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2870/2018

Дело № 2-2870/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретаре Аракелян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО., обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области) об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, мотивируя свои требования следующим.

ФИО. приговором Мелекесского районного суда Ульяновской области от 30.01.2017 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, и с 05.05.2017 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно справке серии МСЭ-2009 № выданной филиалом № 16 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 12.01.2010, ФИО является инвалидом III группы. С целью проведения реабилитационных мероприятий ему 16.06.2017 разработана индивидуальная программа реабилитации или адаптации инвалида № 929.5.73/2017, согласно которой ему рекомендованы: костыли подмышечные с устройством противоскольжения в количестве 2 шт., протез бедра модульный 1 шт., чехол на культю бедра шерстяной 2 шт., чехол на культю бедра хлопчатобумажный 2 шт., обувь на протез 2 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки 1 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке 1 шт.

31.01.2018 ФИО. обратился к администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему средств реабилитации (костыли подмышечные), при этом администрация учреждения в своем ответе указала, что 22.01.2018 в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России направлена заявка на выделение денежных средств на закупку технических средств реабилитации, прописанных в индивидуальной программе реабилитации от 16.06.2017.

Проведенной в мае 2018 года прокурорской проверкой установлено, что осужденный ФИО. вышеуказанным техническим средством реабилитации не обеспечен, в связи с чем, начальнику УФСИН России по Ульяновской области 18.05.2018 внесено представление, в ответе на которое приведены сведения о направлении 28.02.2018 заявки на выделение бюджетных средств на приобретение необходимых технических средств реабилитации. Однако, до настоящего времени выявленное нарушение закона не устранено.

Учитывая, что сроки пользования технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий до их замены, установленные приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 85н, а также действующим ранее приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 № 215н, истекли, просит обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области обеспечить инвалида III группы ФИО. техническими средствами реабилитации, а именно: костылями подмышечными с устройством противоскольжения; протезом бедра модульным; чехлом на культю бедра шерстяным; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным; обувью на протез; обувью ортопедической при односторонней ампутации без утепленной подкладки; обувью ортопедической при односторонней ампутации на утепленной подкладке в количестве, предусмотренном Индивидуальной программой реабилитации инвалида от 16.06.2017 № 929.5.73/2017.

В судебном заседании помощник Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО. в судебном заседании не присутствовал, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

Представители третьих лиц Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России), Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее УФСИН России по Ульяновской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области на основании приговора Мелекесского районного суда Ульяновской области от 30.01.2017, с 05.05.2017 отбывает наказание осужденный ФИО

Согласно справке серии МСЭ-2009 №, выданной филиалом № 16 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» 12.01.2010, ФИО является инвалидом III группы.

16.06.2017 специалистами бюро № 5 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в отношении ФИО3 проведена заочная медико-социальная экспертиза, в ходе которой было установлено, что выявленные нарушения здоровья ФИО дают основания для установления ему III группы инвалидности бессрочно.

С целью проведения реабилитационных мероприятий в отношении ФИО. 16.06.2017 разработана индивидуальная программа реабилитации или адаптации инвалида № 929.5.73/2017, согласно которой ему рекомендованы: костыли подмышечные с устройством противоскольжения в количестве 2 шт., протез бедра модульный 1 шт., чехол на культю бедра шерстяной 2 шт., чехол на культю бедра хлопчатобумажный 2 шт., обувь на протез 2 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подкладки 1 шт., обувь ортопедическая при односторонней ампутации на утепленной подкладке 1 шт.

31.01.2018 ФИО обратился к администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему средств реабилитации, однако, до настоящего времени такими средствами он не обеспечен.

Согласно ответу ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области от 19.02.2018 № 75/ТО/54/ОГ17-24 в ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России 22.01.2018 направлена заявка на выделение денежных средств на закупку технических средств реабилитации, прописанных в индивидуальной программе реабилитации от 16.06.2017.

В ходе проведенной в мае 2018 года проверки, Ульяновским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области начальнику УФСИН России по Ульяновской области 18.05.2018 внесено представление, в ответе на которое приведены сведения о направлении 28.02.2018 заявки на выделение бюджетных средств на приобретение необходимых технических средств реабилитации. Однако, до настоящего времени выявленное нарушение закона не устранено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» предусмотрено, что Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно пункту 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ № 240 от 07.04.2008, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Пунктом 2 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222, определено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 192, 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016, администрация исправительного учреждения оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации, обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области является юридическим лицом, действующим на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 31.03.2011 № 185.

Согласно п. 2.1 Устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской предметом и целями деятельности Учреждения являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.

На основании вышеизложенного и, учитывая, сроки пользования технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, установленные приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 85н, а также ранее действующим приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 № 215н, исковые требования прокурора об обеспечении инвалида III группы ФИО техническими средствами реабилитации в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида от 16.06.2017 № 929.5.73/2017 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» обеспечить инвалида III группы ФИО техническими средствами реабилитации: костылями подмышечными с устройством противоскольжения; протезом бедра модульным; чехлом на культю бедра шерстяным; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным; обувью на протез; обувью ортопедической при односторонней ампутации без утепленной подкладки; обувью ортопедической при односторонней ампутации на утепленной подкладке в количестве, предусмотренном Индивидуальной программой реабилитации инвалида № 929.5.73/2017 от 16 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова