Решение № 12-156/2021 12-22/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-156/2021

Дело №12–22/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский

Волгоградская область «18» марта 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, <...>, ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении– ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление №... старшего госинспектора Нижневолжского отдела государственного контроля надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО3 от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего госинспектора Нижневолжского отдела государственного контроля надзора, охраны ВБР и среды обитания от "."..г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм права, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указав в обоснование, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку должностным лицом неправильно определено расстояние от верхней части бьефа от плотины, а также дело рассмотрено без его участия на день раньше его извещения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещённое о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без участия представителя инспекторского состава отдела, а потому считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО2, изучив доводы его жалобы, исследовав и оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Данному положению корреспондирует норма ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведённых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, послужили приведённые в постановлении должностного лица обстоятельства того, что "."..г. в <...> часов <...> минут ФИО2 находясь в административных границах города Волжский Волгоградской области, на акватории р.Волга в верхнем бьефе Волжской ГЭС в 250м на расстоянии от плотины Волжской ГЭС, осуществлял лов рыбы удочкой с блесной в запретный для добычи (вылова) месте, чем нарушил п.30.18.1 Приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 года №453.

Как усматривается из обжалуемого постановления, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности надлежащим образом извещенного на основании извещения от "."..г. под подпись.

При этом, имеющееся в материалах дела извещение от "."..г. имеет исправления в указании даты рассмотрения дела, а представленное ФИО2 извещение о дате и месте рассмотрения дела, таких исправлений не содержит, а указана в нём дата рассмотрения дела "."..г..

Надлежащие и бесспорные сведения о его извещении на "."..г., равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлечённого к административной ответственности, в материалах настоящего дела отсутствуют.

Таким образом, право ФИО2 на участие в производстве по делу об административном правонарушении нарушено, в связи с чем, вынесенное должностным лицом постановление нельзя признать законным и следует отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы на постановление должностного лица, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2, удовлетворить частично.

Постановление №... старшего госинспектора Нижневолжского отдела государственного контроля надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО3 от "."..г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Нижневолжский отдел государственного контроля надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья–