Решение № 2-178/2020 2-178/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-178/2020

КОПИЯ

Дело № 2-178/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Вишнякова В.В.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Перфильевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск 29 мая 2020 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» <адрес>, администрации муниципального района «<адрес>» об обязывании Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» <адрес> в срок ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, обязывании администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать МБДОУ для устранения нарушений законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу,

установил:

Прокурор Приаргунского района обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» <адрес> (далее - МБДОУ детский сад «Тополек» <адрес>), администрации муниципального района «<адрес>», просит обязать МБДОУ детский сад «Тополек» <адрес> в срок до 01.11.2020 года организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать МБДОУ для устранения нарушений законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законов о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, - если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Указывает, что в ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства МБДОУ детский сад «Тополек» <адрес>, учредителем которой является администрация муниципального района «<адрес>» не оснащена вывесками с названием организации, графиком работы, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанные нарушения стали возможными по причине недостаточного финансирования со стороны администрации района.

<адрес> проживает 1045 инвалидов, из них 69 детей; инвалидов по зрению 26, из которых 5 детей. Устранение данных нарушений должно быть осуществлено за счет средств образовательных учреждений, а при их недостаточности - бюджетными средствами администрации муниципального района «<адрес>».

Досудебные меры администрацией муниципального района «<адрес>» остались без удовлетворения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Перфильева В.А. поддержала исковые требования, просит суд удовлетворить их.

Представитель ответчика- МБДОУ детский сад «Тополек» <адрес> ФИО1 надлежаще оповещена о времени и месте судебного заседания, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна. Поэтому в силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело без её участия.

Представитель администрации муниципального района «<адрес>» ФИО2 надлежаще оповещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд ходатайтсво о рассмотрении дела в его отсутствие.Поэтому в силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

, Заслушав помощника прокурора <адрес> Перфильеву В.А., исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п.п. «а» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ детским садом «Тополек» <адрес> не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, то есть нарушено законодательство о социальной защите инвалидов. В здании МБДОУ детский сад «Тополек» отсутствует информационная вывеска с наименованием учреждения, графиком его работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Установлено, что 13 июня 2019 года заместителем прокурора Приаргунского района было направлено главе муниципального района «<адрес>» <адрес> представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Из ответа главы муниципального района «<адрес>» следует, что образовательные учреждения района действительно не оборудованы мнемосхемами, вывесками с названием образовательных организаций, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. При формировании бюджета на 2020 год средства на эти цели будут заложены (л.д.17).

Согласно п.1.4 Устава МБДОУ детский сад «Тополек» <адрес> учредителем Учреждения является муниципальный район «<адрес>». Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального района «<адрес>».

Основной причиной указанных нарушений законодательства МБДОУ детский сад «Тополек» <адрес> явилось недостаточное финансирование со стороны администрации района.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности дошкольного образовательного учреждения необходимы дополнительные денежные средства, от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию детского сада. Воспитанниками МБДОУ детский сад «Тополек» <адрес> является многочисленная группа лиц, которая регулярно изменяется. Кроме того, устранение выявленных нарушений повлияют на права несовершеннолетних лиц, которые будут посещать детский сад в будущем, что в целом делает невозможным установление каждого потенциального воспитанника, а также их родителей.

Учитывая, что МБДОУ детский сад «Тополек» <адрес> не исполняются требования законодательства по защите прав инвалидов и лиц, имеющих ограничения по зрению, что влечет за собой нарушение их прав на общедоступность образования в Российской Федерации, беспрепятственный доступ к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации, для устранения указанных нарушений законодательства требуется дополнительное финансирование денежными средствами, суд находит требование прокурора законными и обоснованными.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Поскольку прокурор в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Тополек» <адрес> в доход бюджета муниципального района «<адрес>», размер которой, с учётом плохого финансового положения ответчика, суд считает возможным снизить до 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Приаргунского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» <адрес> в срок до 01.11.2020 года организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» <адрес> для устранения нарушений законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждение детский сад «Тополек» <адрес> государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход бюджета муниципального района «<адрес>».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-подпись.

Решение изготовлено в окончательной форме 1 июня 2020 года

Согласовано: судья- В.В.Вишняков