Решение № 12-270/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-270/2018

№ 12-270/ 2018 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора Воронежской области по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 15.10.2018г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО2

участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Трибунских Ж.Н.

рассмотрев жалобу представителя АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО № от 04.09.2018 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 04.09.2018 г. АО «УК Коминтерновского района» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

20.09.2018г. не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просила признать незаконным постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 04.09.2018 г. и прекратить производство по делу, поскольку в АО отсутствует извещение о составлении протокола об административном правонарушении и, кроме того, о рассмотрении дела об административном правонарушении юридическое лицо не было извещено надлежащим образом, в связи с чем отсутствовала возможность предоставить возражения, дать объяснения по существу правонарушения и воспользоваться помощью защитника.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба представителя АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО № от 04.09.2018 г. по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, при этом пояснила, что копия протокола об административном правонарушении, в котором указана время и место рассмотрения дела, была предана в канцелярию 31.08.2018 г. для отправки лицу, привлекаемому к административной ответственности, однако, как следует из почтового идентификатора, в адрес АО копия протокола была направлена только 03.09.2018 г., а получена адресатом 05.09.2018 г., в то время, как дело было рассмотрено 04.09.2018 г.

Изучив материалы административного дела, жалобу представителя АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО2, выслушав заявителя, а также представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Трибунских Ж.Н., судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Исходя из обжалуемого постановления № от 04.09.2018 г., АО «УК Коминтерновского района» было привлечено к административной ответственности за то, что подвальное помещение жилого <адрес> было захламлено бытовым и строительным мусором. (л.д. 18-20).

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, извещения о необходимости явки представителя АО для составления протокола об административном правонарушении были получены представителем АО «УК Коминтерновского района», ФИО1 28.08.2018 г. (л.д. 19), что подтверждается штампом АО и подписью указанного лица, однако, в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области представитель АО «УК Коминтерновского района» не явился.

Вместе с тем, 29.08.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «УК Коминтерновского района» по ст. 6.3 КоАП РФ, в котором отражено место и время рассмотрения данного административного дела (л.д. 16-17).

Как следует из представленных в судебном заседании представителем Управления Роспотребнадзора по Воронежской области материалов, вышеуказанный протокол был передан в канцелярию Управления 31.08.2018 г., однако, в адрес АО «УК Коминтерновского района» он был направлен 03.09.2018 г., получен адресатом 05.09.2018 г., в то время, как обжалуемое постановление было вынесено 04.09.2018 г., то есть до получения лицом, привлекаемым к административной ответственности извещения о дне рассмотрения дела ( л.д. 49-52), в связи с чем суд считает, что АО «УК Коминтерновского района" не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ не позволяют признать состоявшееся по делу постановление должностного лица законным и обоснованным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности АО «УК Коминтерновского района» был нарушен.

Суд считает, что допущенные административным органом нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не позволили полно и всесторонне оценить обстоятельства дела (вину заявителя).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «УК Коминтерновского района» подлежит отмене, а административное дело – возвращению на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 4 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении № от 04.09.2018 г., в отношении АО «УК Коминтерновского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратив дело об административном правонарушении в отношении АО «УК Коминтерновского района» в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.С.Сушкова