Постановление № 5-468/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-468/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2017 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Ефремова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, инспектора ОПН НОНК УВМ ГУ МВД России по г. Новосибирску ФИО2,

при секретаре Енчиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Кыргызстан,

у с т а н о в и л:

18 сентября 2017г. в Центральный районный суд г.Новосибирска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как видно из представления заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3, 18 декабря 2017г. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является гражданином Российской Федерации, имеет супругу и детей – граждан Российской Федерации, однако представить документы, подтверждающие их гражданство, суду не имеет возможности, поскольку все документы, в том числе и его паспорт гражданина Российской Федерации, передан на хранение адвокату, который сегодня после судебного процесса убыл в г. Москва.

Также ФИО1 пояснил, что в административном порядке решает вопрос о признании незаконным заключения проверки о недействительности паспорта Российской Федерации, который был ему выдан на законном основании, адвокату было известно о его задержании сотрудниками УВМ, однако он убыл в г. Москва.

Однако, обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для освобождения ФИО1 от соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, не усматривается, исходя из следующего.

Из представленных суду материалов установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19 октября 2015г., был поставлен на миграционный учет.

Как видно из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ, с момента прибытия на территорию Российской Федерации, то есть с 19 октября 2015г. и до даты принятия решения об аннулировании вида на жительство, то есть до 21 июля 2017г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнял обязанности в сфере миграционного законодательства как иностранный гражданин.

Пояснения ФИО1, утверждавшего, что он на законных основаниях является гражданином Российской Федерации, и в то же время исполняет миграционное законодательство как иностранный гражданин, по просьбе должностного лица, являются явно надуманными и неубедительными для суда.

Представленные суду материалы напротив свидетельствуют об обратном, в частности о том, что по заключению проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., паспорт гражданина Российской Федерации, который ранее был выдан, признан недействительным, выданным в нарушение установленного порядка и подлежит изъятию.

Данное заключение на момент рассмотрения настоящего представления никем не отменено.

Согласно представленным суду материалам также достоверно установлено, что в отношении ФИО1 принято решение об аннулировании вида на жительство, а согласно рапорту, приобщенному к материалам дела, об этом уведомлен ФИО1

Доказательств об обратном ФИО1 суду не представлено, оснований не доверять сведениям, изложенным в рапорте сотрудником полиции, у суда не имеется, поскольку сотрудник полиции ФИО4, составивший рапорт, ранее с ФИО1 знаком не был, никаких с ним отношений не имел, в том числе и неприязненных.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку ФИО1 с учетом требований п.2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после аннулирования вида на жительство в Российской Федерации в течение 15 суток не покинул территорию Российской Федерации, следовательно, после даты аннулирования вида на жительство ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации.

При таких данных, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, и считает возможным применить наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также и административное выдворение за пределы Российской Федерации, которое не является альтернативным.

ФИО1, не признавая вину по рассматриваемому административному делу также ссылается на постановление Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 01 мая 2017 года и Апелляционное определение от 15 мая 2017 года.

Из указанных судебных решений следует, что прокурору было отказано в избрании в отношении ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу в связи с объявленным розыском следователем СО УВД Жалал-Абадской области Кыргызской республики и задержанием на территории Российской Федерации.

При этом суд руководствовался сведениями из докладов международных организаций, включая Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, Комитет ООН против пыток, Комитет ООН по правам человека, а также в ряде решений Европейского Суда по правам человека по конкретным делам о том, что в Кыргызской республике существует предвзятое отношение к этническим узбекам при осуществлении уголовного судопроизводства и жестокое обращение с ними со стороны сотрудников правоохранительных органов, а также отсутствие полных и объективных расследований заявлений о пытках, необоснованных задержаниях и незаконном применении насилия и личные данные ФИО1, который подвергался политическим гонениям за «Ошские события 2010 года» как этнический узбек.

Принимая во внимание установленные судом из судебных решений обстоятельства, при обсуждении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к выводу о невозможности назначения такого вида наказания.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет <***> Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, КБК 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП получателя 540601001, получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области). УИН 18880054171004237331.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд с подачей жалобы через федеральный суд общей юрисдикции Центрального района г. Новосибирска.

Судья О.В. Ефремова