Решение № 2-616/2020 2-616/2020~М-678/2020 М-678/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-616/2020

Дело № 2-616/2020

УИД 79RS0006-01-2020-001264-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 08 октября 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Руденко Ю.В.

с участием прокурора Балаева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс Смидович» об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2020 прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс Смидович» об обязании к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района во исполнение указания прокуратуры области от 27.01.2020 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду и в период его прохождения» проведена проверка исполнения администрацией Приамурского городского поселения Смидовичского района ЕАО и ресурсоснабжающей организацией ООО «Экспресс Смидович» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ООО «Экспресс Смидович» осуществляет деятельность по оказанию услуг теплоснабжения населению п. Приамурский и с.им.Тельмана при использовании арендованного имущества. Муниципальное имущество теплоснабжения, а именно, сети теплоснабжения, администрацией городского поселения переданы в аренду ООО «Экспресс Смидович» для целей централизованного теплоснабжения городского поселения. Проверочными мероприятиями 27.08.2020 г. установлено, что тепловые сети п.Приамурский частично не утеплены (отсутствует утеплительный и изоляционные материалы), а именно нарушена тепловая изоляция теплотрассы в районе домов <адрес>, <адрес>, теплотрасса к району <адрес>.

Прокурор просит обязать ООО «Экспресс Смидович» провести мероприятия по ремонту сетей теплоснабжения Приамурского городского поселения, а именно провести мероприятия: капитальный ремонт (замену) кровли котельной «Тельмана» (<адрес>); по изоляции труб теплоснабжения в районе домов <адрес>;по изоляции труб теплоснабжения в районе домов <адрес>; по изоляции труб теплотрассы к району <адрес>; по изоляции труб теплотрассы к району <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» организовать проведение мероприятий по ремонту сетей теплоснабжения, а именно при проведении мероприятий: капитальный ремонт (замену) кровли котельной «Тельмана» (<адрес>); по изоляции труб теплоснабжения в районе домов <адрес>; по изоляции труб теплоснабжения в районе домов <адрес>; по изоляции труб теплотрассы к району <адрес>; по изоляции труб теплотрассы к району <адрес>.

В связи с предстоящим отопительным сезоном 2020-2021 г., с целью недопущения его срыва решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Балаев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Экспресс Смидович» в судебное заседание не явился, о дне. времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что котельная в с.им. Тельмана, тепловые сети п. Приамурский находятся в собственности муниципального образования «Приамурское городское поселение». На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Между ООО «Экспресс Смидович» и администрацией Приамурского городского поселения 30.05.2020 заключен договор аренды муниципального имущества, который действует до подведения итогов открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении систем централизованного теплоснабжения. По договору аренды на ООО «Экспресс Смидович» не была возложена обязанность по проведению капитального ремонта арендованного имущества.

Данный договор заключен на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, а не по результатам проведения конкурса. Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определены обязанности арендатора производить за свой счет капитальный ремонт объектов системы теплоснабжения в случае, если договоры аренды объектов системы теплоснабжения заключены по результатам проведения конкурса на право заключения такого договора.

Выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

К вопросам местного значения поселения, согласно п. 23 ст. 14 указанного Закона, относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с п. 3.3.1 вышеуказанных Правил, производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Из акта проверки Дальневосточного управления Ростехнадзора от 07.08.2020 установлено, что на котельной «Тельмана» по адресу: <адрес>, кровля котельной находится в аварийном состоянии (необходим капитальный ремонт»). С данным актом ознакомлен директор ООО «Экспресс Смидович» ФИО4 07.08.2020 г.

Кроме того, 27.08.2020 в ходе проверки, проведенной ст. помощником прокурора ФИО5, главным государственным инспектором Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами ФИО6, выявлены нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в частности нарушена тепловая изоляция теплотрассы по <адрес>, <адрес>, нарушена тепловая изоляция теплотрассы по <адрес>, нарушена тепловая изоляция к району <адрес> и к району <адрес>.

Нарушение теплоизоляции теплотрассы является нарушение п. 9.13. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, согласно которомуи тепловая изоляция теплопотребляющих энергоустановок, расположенных на открытом воздухе (вне зданий), должна быть оборудована защитным покрытием от атмосферных осадков, ветра.

Из материалов дела следует, что имущество казны Приамурского городского поселения, в том числе котельная в с.им. Тельмана, сети теплоснабжения в п. Приамурский, по договору аренды от 30.05.2020 № переданы во временное пользование ООО «Экспресс Смидович» для оказания населению Приамурского городского поселения жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению.

Срок действия договора до подведения итогов открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении систем централизованного теплоснабжения.

Таким образом, ООО «Экспресс Смидович» является теплоснабжающей организацией, на которую возложена обязанность обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.3 Федерального закона «О теплоснабжении» арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Суд отклоняет доводы представителя ООО «Экспресс Смидович» о том, что обязанности арендатора по проведению капитального ремонта имущества распространяются только на договоры аренды, заключенные по результатам открытого конкурса.

Специальная норма права, предусматривающая обязанность арендатора объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые действия с арендуемым имуществом, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, является императивной.

Императивность указанной нормы закона связана со специальным режимом муниципального сетевого имущества, которое предоставляется во временное пользование и владение арендаторам в целях организации качественного и бесперебойного теплоснабжения населения муниципального образования.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», возлагая обязанность по проведению капитального ремонта арендуемого имущества на арендатора, не содержит каких-либо исключений, учитывающих процедуру заключения договора аренды, в том числе, в связи с введением режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования.

Более того, заключая договор аренды, ООО «Экспресс Смидович» добровольно приняло на себя обязательства в качестве арендатора на достаточно длительный срок.

Таким образом, нормами специального законодательства установлена обязанность арендаторов объектов теплоснабжения проводить за свой счет все необходимые манипуляции с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт.

Каких-либо замечаний по поводу технического состояния передаваемых в пользование котельной и тепловых сетей арендатор, то есть ООО «Экспресс Смидович» при заключении договора аренды и после его заключения не представил.

Кроме того, согласно п. 3.2.3 договора аренды от 30.05.2020 арендатор обязан содержать арендуемое имущество в исправном состоянии (техническом, санитарном, противопожарном, др).

Доказательств устранения недостатков в эксплуатации котельной «Тельмана» и сетей теплоснабжения, указанных в акте проверки от 07.08.2020 и справки по результатам проверки от 27.08.2020 ответчиками не представлено.

Ненадлежащее состояние кровельного покрытия крыши здания котельной «Тельмана» в <адрес>, а также нарушение теплоизоляции труб теплоснабжения может повлечь выход из строя котельного оборудования, а также ухудшение качества поставляемой услуги теплоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц и является недопустимым в период отопительного периода.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает необходимым с учетом положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, в целях защиты прав граждан на бесперебойное теплоснабжение, обратить решение к немедленному исполнению.

Поскольку прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ООО «Экспресс Смидович» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс Смидович» об обязании к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Смидович» провести следующие мероприятия:

-капитальный ремонт (замену) кровли котельной «Тельмана» (<адрес>);

-по изоляции труб теплоснабжения в районе домов <адрес>;

-по изоляции труб теплоснабжения в районе домов <адрес>;

-по изоляции труб теплотрассы к району <адрес>;

-по изоляции труб теплотрассы к району <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» организовать проведение мероприятий:

-по капитальному ремонту (замене) кровли котельной «Тельмана» (<адрес>);

-по изоляции труб теплоснабжения в районе домов <адрес>;

-по изоляции труб теплоснабжения в районе домов <адрес>;

-по изоляции труб теплотрассы к району <адрес>;

-по изоляции труб теплотрассы к району <адрес>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Смидович» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2020 г.