Решение № 2А-2437/2017 2А-2437/2017~М-2305/2017 А-2437/2017 М-2305/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-2437/2017

№а-2437/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Аршба А.А., при секретаре Каналиевой А.И., с участием старшего помощника прокурора Трусовского района г.Астрахани Б.А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Трусовского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространенной в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга установлено, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WЕВ – сайт, содержащий материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства о здравоохранении и законодательства о противодействии коррупции: «<данные изъяты> В связи с изложенным просит признать информацию о приобретении больничного листа, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «http://www.vsemspravki.ru», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной.

В судебном заседании старший помощник прокурора Трусовского района г.Астрахани Б.А.В. административный иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124- 1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, соста&чяющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без Офаничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи

информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно- телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет- страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В ходе мониторинга установлено, что на сайте «<данные изъяты> выявлены предложения продажи больничных листов. Гак, на сайте размещена информация следующего содержания (выборочно): «Как оформить заказ на больничный. Чтобы узнать стоимость больничного, рассчитанную в зависимости от количества дней временной нетрудоспособности, ознакомьтесь с представленным прайс-листом. На окончательную цену бюллетеня также влияет срочность заказа и специфика обращения. Мы гарантируем, что вы не потратите ни одной лишней минуты, обратившись к нам, чтобы оформить больничный лист. У нас действует гибкая система скидок и бонусов, а также предусмотрены специальные условия для постоянных клиентов».

В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н в редакции от 02.07.2014 «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Приказа) выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской картой амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию. Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

В соответствии с п. 14 Приказа не допускается выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником.

По смыслу приведенных норм, выдача больничного листа осуществляется только медицинским работником после освидетельствования больного и оценки состояния его здоровья, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке больничного листка без медицинского освидетельствования, с целью его предоставления работодателю для получения права на освобождение от работы, за использование которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализируя представленные в судебные заседание доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление Прокурора Трусовского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространенной в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному иску Прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о приобретении больничного листа, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 30.11.2017.

Судья А.А. Аршба