Решение № 2-327/2018 2-327/2018~М-292/2018 М-292/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-327/2018

Дело № 2 - 327/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 24 сентября 2018 г.

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Зайцева В.Ю.,

при секретаре Волковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Звонарёва А.И., представителя ответчика администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее администрация УК ГО), с учётом уточнений, просит возложить обязанность по установке урн для сбора мусора, оборудованию огражденных площадок для мусоросборников, имеющие твёрдое покрытие вблизи кладбища с. Тюбеляс Усть-Катавского городского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка по вопросу исполнения законодательства о погребении и похоронном деле на территории Усть-Катавского городского округа, в ходе которой установлено, что на территории кладбища с. Тюбеляс г.Усть-Катава отсутствуют мусоросборники и ограждённые площадки для мусоросборников, имеющие твёрдое покрытие. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского округа. Неисполнение своих обязанностей администрацией Усть-Катавского городского округа по надлежащей организации содержания мест захоронения влечёт нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает социальные, эстетические и религиозные права граждан при посещении кладбища, а также права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие (л.д.16-19).

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Катава Звонарёв А.И. с учётом изменений, просил возложить на администрацию УК ГО обязанность по установке урн для сбора мусора, оборудованию огражденных площадок для мусоросборников, имеющие твёрдое покрытие вблизи кладбища с. Тюбеляс Усть-Катавского городского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, на удовлетворении остальных требований не настаивал.

Представитель ответчика Администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что кладбище в с.Тюбеляс г.Усть-Катава стоит на государственном кадастровом учёте.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 18 Закона).

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона).

В силу ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", распространяющиеся на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Согласно п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В силу 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Усть-Катава проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды, здоровья граждан. В ходе проверки осмотрен земельный участок кладбища с. Тюбеляс Усть-Катавского городского округа. При осмотре установлено: на территории кладбища с. Тюбеляс отсутствуют урны для сбора мусора, а также ограждающие площадки для мусоросборников, имеющие твёрдое покрытие, что подтверждается актом проверки от 25 июня 2018г., фототаблицей (л.д.5, 6).

Несоблюдение администрацией УК ГО требований законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-эпидемиологических требований к устройству и содержанию кладбища нарушает социальные, эстетические и религиозные права граждан при его посещении, права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Непринятия мер по приведению кладбища в соответствие с требованиями законодательства влечет нарушение прав на достойное отношение после погребения, а также санитарных правил и прав граждан на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронений умерших.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность установить урны для сбора мусора, оборудовать огражденные площадки для мусоросборников, имеющие твёрдое покрытие вблизи кладбища с. Тюбеляс г. Усть-Катава Челябинской области, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.Ю. Зайцев

Решение не вступило в законную силу.