Решение № 12-423/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 12-423/2025

дело № 12-423/2025

УИД 58RS0027-01-2025-005359-06


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2025 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Курмаева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу ООО «Возрождение» на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 15 октября 2025 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 15 октября 2025 г. № № по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Октябрьского района г. Пензы, ООО «Возрождение» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из указанного постановления следует, что 24 августа 2025 г. в 13 час. 35 мин. по адресу: <адрес> ООО «Возрождение» нарушило требование правил благоустройства территории (к уборке мусора) на территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в не проведении работ по ликвидации несанкционированного мусора, на территориях общего пользования муниципальных образований Пензенской области, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Возрождение» ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление № № отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что на ООО «Возрождение» не возложена обязанность по вывозу мусора по адресу: <адрес>, а потому в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Генеральный директор ООО «Возрождение» ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы ее доводы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении от 15 октября 2025 г. отменить по доводам жалобы, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что многоквартирный дом <адрес> не находится под управлением ООО «Возрождение», в связи с чем на ООО «Возрождение» не может возложена обязанность по вывозу мусора с указанной территории.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Пензы на рассмотрение жалобы не являлся, о времени и месте ее рассмотрения извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее также - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 10.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (далее – Закон № 4275-ЗПО) производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 1.1 Закона № 4275-ЗПО, в случае установления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 3.7 Закона № 4275-ЗПО предусмотрена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в сбросе, складировании и (или) временном хранении мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 7.22, 8.2, 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.22 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66-7/5, запрещается:

-складирование ТКО у объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений на территории общего пользования;

-устанавливать контейнеры и бункеры для сбора ТКО на проезжей части дорог, тротуарах и газонах спортивных и детских площадках, в проходных арках домов;

-складирование и сброс на контейнерные площадки и в контейнеры: жидких бытовых отходов, песка, крупногабаритных и строительных материалов, земли, непогашенных углей, тлеющих материалов, отходов горюче-смазочных материалов, веток и лиственного смета. Складирование тары и прочего упаковочного материала допускается только в сжатом, спрессованном виде;

-сжигать мусор внутри контейнера и на контейнерной площадке;

-создание препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов в результате размещения транспортных средств, за исключением осуществления указанных действий с целью предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Признавая ООО «Возрождение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», административный орган исходил из того, что 24 августа 2025 г. в 13 час. 35 мин. по адресу: <адрес> ООО «Возрождение» нарушило требование правил благоустройства территории (к уборке мусора) на территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в не проведении работ по ликвидации несанкционированного мусора, на территориях общего пользования муниципальных образований Пензенской области.

Обжалуя указанное постановление, ООО «Возрождение» ссылается на то, что обязанность по уборке территории и вывозу мусора по адресу: <адрес> на ООО «Возрождение» не возложена, поскольку указанных многоквартирный дом не находится под управлением общества.

При этом из сообщения начальника отдела лицензирования Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31 октября 2025 г. № следует, что согласно реестру лицензий Пензенской области, размещенному в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, сведения о многоквартирном доме <адрес> включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Квартал» (ИНН <***>).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализ имеющихся в материалах дела документов показал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Возрождение» административный орган не установил объективную сторону вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о том, что ООО «Возрождение» обязано осуществлять уборку территории и вывоз мусора по адресу: <адрес>.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах судья полагает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Возрождение» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 15 октября 2025 г. № № в отношении ООО «Возрождение» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Возрождение» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Курмаева