Решение № 2-5036/2020 2-651/2021 2-651/2021(2-5036/2020;)~М-4770/2020 М-4770/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-5036/2020

Мотивированное
решение суда изготовлено 30.03.2021 Дело № 2-651/2021

25RS0001-01-2020-007766-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 марта 2021 года Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шереметы Я.О., при ведении протокола помощником ФИО4, с участием старшего помощника военного прокурора ФИО5, представителя ответчика филиала ФГУБ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту, третьего лица: ФИО2 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Вилючинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации, ФГУБ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту, третье лицо: ФИО2 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор Вилючинского гарнизона обратился в суд с указанным иском ФИО2 «ФИО2» МО РФ по ТОФ в обоснование заявленных требований указав, что военной прокуратурой Вилючинского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства филиалом ФИО2 «ФИО2» МО РФ по ТОФ при содержании объектов ФИО2 России, переданных в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведен общий осенний осмотр объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка, а именно Филиала №, по результатам которого составлены акты, свидетельствующие о необходимости проведения текущего ремонта. В связи с указанным, военный прокурор в интересах неопределенного круга просил суд признать незаконным бездействие ФГУБ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту выразившееся в ненадлежащем содержании казарменно-жилищного фонда филиала № ФГКУ «1477 ВМКГ» ФИО2 России, возложить обязанность на ФГУБ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту устранить нарушения, указанные в актах общего осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следующих зданий филиала № ФГКУ «1477 ВМКГ» ФИО2 России: здания госпиталя и поликлиники инв. № лит. ВВ; здания хозяйственного корпуса инв. № лит. А; энергоблока инв. № лит. Б; противорадиационного укрытия инв. № лит. ВВ; здания банно-прачечного комбината инв. № лит. А.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве соответчика привлечено Министерству Обороны Российской Федерации, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований - ФИО2 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Тихоокеанскому флоту.

Представитель прокуратуры в судебном заседании на требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 «ФИО2» МО РФ по ТОФ возражал против удовлетворения иска по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что на основании осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ спорные объекты военного госпиталя включены в план текущего ремонта собственными силами на 2021 год. Здание дизельной электростанции инв. №Б коммунально-бытовым объектом не является, на обслуживание не принималось.

Представитель Министерства обороны РФ, будучи извещенным о дате слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие; направил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просил заявленные требования военного прокурора оставить без удовлетворения.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции, предоставил в суд письменный отзыв, в котором полагает, что на ФИО2 «ФИО2» ФИО2 России возложена обязанность обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества.

При таких обстоятельствах, в силу ст.ст.113-117,167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей истца и соответчика ФИО2 «ФИО2» МО РФ по ТОФ, суд полагает представителей соответчика Министерство обороны РФ и третьего лица - ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, надлежащим образом извещенными о датах слушания дела и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца и соответчика ФИО2 «ФИО2» МО РФ по ТОФ, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает собранные и представленные доказательства достаточными и допустимыми в силу ст.ст.56-71 ГПК РФ, исковые требования находит подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», ФИО2 России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом ФИО2 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет ФИО2 «ФИО2» ФИО2 России.

Для обслуживания объектов ФИО2 России Тихоокеанского флота п. 12 приложения № к Приказу определен филиал ФИО2 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту, подразделением которого является ЖКС № ФИО2 «ФИО2».

В соответствии со ст.ст.209, 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника. Соответственно, учреждение, владеющее объектом, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственников.

В судебном заседании установлено, подтверждается исследованными материалами дела, не оспаривалось участниками процесса, что военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ФИО2 РФ требований законодательства в сфере ЖКХ при содержании и эксплуатации сооружений и зданий военного городка, а именно зданий и сооружений Филиала №, по результатам которого составлены акты, свидетельствующие о необходимости проведения текущего ремонта здания госпиталя и поликлиники (инв. № лит. ВВ); здания хозяйственного корпуса (инв. № лит. А); противорадиационного укрытия (инв. № лит. ВВ); здания банно-прачечного комбината (инв. № лит. А).

Согласно ч.6 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, которое проводится в целях обеспечения их надлежащего технического состояния.

В соответствии с ч.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.

В соответствии с п. 14.2. ст.1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства пли элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена, сдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные тли иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст.7 указанного Закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц независимо от форм собственности, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 4.1 приказа Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»» (далее - Приказ Госстроя), текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

В соответствии с приложением № к Приказу Госстроя, текущим ремонтом здания является ремонт здания с целью восстановления (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и по другим уважительным причинам не может обратиться самостоятельно в суд и отстаивать свои интересы в суде.

Таким образом, ненадлежащее состояние здания госпиталя и поликлиники (инв. № лит. ВВ); здания хозяйственного корпуса (инв. № лит. А); противорадиационного укрытия (инв. № лит. ВВ); здания банно-прачечного комбината (инв. № лит. А) не соответствует требованиям действующего законодательства, что создает угрозу для жизни и здоровью военнослужащих и гражданского персонала Министерства РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая выявленные в ходе проверки нарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в данной части.

В части требований о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе осмотра здания энергоблока инв. № лит. Б, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку данное здание коммунально-бытовым не является. Согласно пояснениям соответчика на обслуживание ФИО2 «ФИО2» ФИО2 России в лице Филиала по ТОФ не принималась. Истцом доказательств иного не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш ИЛ :

исковые требования военного прокурора Вилючинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации, ФГУБ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту, третье лицо: ФИО2 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, о возложении обязанности– удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФГУБ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту выразившееся в ненадлежащем содержании казарменно-жилищного фонда филиала № ФГКУ «1477 ВМКГ» ФИО2 России.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации и филиал ФГУБ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту устранить нарушения, указанные в актах общего осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следующих зданий филиала № ФГКУ «1477 ВМКГ» ФИО2 России:

- здания госпиталя и поликлиники инв. № лит. ВВ;

- здания хозяйственного корпуса инв. № лит. А;

- противорадиационного укрытия инв. № лит. ВВ;

- здания банно-прачечного комбината инв. № лит. А.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и опротестовано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Я.О. Шеремета