Решение № 12-82/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-82/2019

Дело № 12-82/19


Р Е Ш Е Н И Е

11.02.2019 г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1., будучи руководителем ООО «.......», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (Дело №),

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми, генеральный директор ООО «.......» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в отношении генерального директора ООО «.......» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоблюдением лицензиатом ООО «.......» лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом по <адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10-15 час., в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица, в доме № по <адрес> были выявлены следующие нарушения:

- в чердачном помещении над квартирой № в асбестоцементном покрытии кровли местами наличие отверстий, в нижней части ската крыши трещина длиной до 1,5 м.;

- со стороны дворового фасада в асбестоцементном покрытии наличие локального отверстия диаметром до 2 см.

Нарушены п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170; п.п. «б, г» п. 10, п. «а, в, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; п.п. 7, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2017 № 437-ФЗ).

В отношении должностных лиц ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заявитель ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного постановления в связи с тем, что не был извещен ни на составление в отношении него протокола об административном правонарушении, ни на рассмотрение данного дела.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался как по домашнему адресу, так и по месту работы, почтовую корреспонденцию не получает, судья считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в его отсутствие.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения по жалобе с ходатайством о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя административного органа.

Изучив материалы дела, приведенные заявителем жалобы доводы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из целей (пункт 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) и предмета (пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований. В частности, на уровне закона установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Относительно подзаконных актов, которые устанавливают перечень мероприятий, порядок их выполнения, а также параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции этого дома, следует руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и Минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества работ и услуг. Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.

Как установлено в судебном заседании ООО «.......», генеральным директором которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была получена лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «.......» под руководством генерального директора ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обслуживало многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ в объеме его приложений.

Наличие на момент проведения внеплановой выездной проверки нарушений вышеперечисленных норм и правил подтверждается представленными по делу доказательствами, заявителем жалобы не оспаривается.

В судебном заседании установлен факт ненадлежащего содержания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу на момент проведения проверки, что является объективной стороной вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

С доводами заявителя жалобы о том, что он не был извещен о совершаемых в отношении него процессуальных действиях согласиться не имею возможности в силу следующего.

ФИО1 извещался и на составление протокола об административном правонарушении, и на его рассмотрение, почтовая корреспонденция направлялась ФИО1 по всем известным адресам, в том числе по месту жительства, однако, последний не обеспечил получение почтовой корреспонденции, в связи с чем несет риск ее не получения.

Таким образом, считаю, что мировым судьей верно определены фактические обстоятельства данного дела, процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушена.

Нарушений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" допущено не было, внеплановая выездная проверка была проведена в соответствии с законодательством.

Нарушений ст. 28.2 КоАП РФ и ст. 28.3 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи по делу не допущено.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также с учетом установленного по делу отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирного дома.

Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Таким образом, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «.......» ФИО1 по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Судья М.О. Разумовский