Решение № 12-1121/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-1121/2019

Дело № 12-1121/2019


РЕШЕНИЕ

город Калуга 30 июля 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Городской Управы города Калуги по доверенности Петрачковой О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Городской Управы города Калуги, ИНН №, КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ года, юридический адрес и место фактического расположения: <...>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 07 июня 2019 года Городская Управа города Калуги привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Городской Управы города Калуги по доверенности Петрачкова О.Ю. выражает несогласие с вышеназванным постановлением, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение деятельности Городской Управы города Калуги осуществляется за счет бюджета города Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. В настоящее время Городская Управа города Калуги не имеет бюджетных средств для строительства тротуара для движения пешеходов и стационарного электрического освещения по адресу: с км 8+442 по км 8+572 справа и с км 8+488 по км 8+841 слева автодороги с асфальтобетонным покрытием «Калуга-Ферзиково–Таруса-Серпухов» (строение 10) протяженностью 5264,0 м. На основании изложенного просит постановление мирового судьи отменить.

Защитник Городской Управы города Калуги в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 26.03.2019 года в ходе исполнения ОГИБДД УМВД России по г. Калуге государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» проведено обследование текущего эксплуатационного состояния на участке автодороги с асфальтобетонным покрытием «Калуга-Ферзиково-Таруса-Серпухов» (строение 10) протяженностью 5264,0 м с железобетонным мостом общей площадью 656,6 кв.м через реку Калужка, проходящей по территории г. Калуга и выявлено нарушение п.4.5.1.1-4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно с км 8+442 по км 8+572 справа и с км 8+488 по км 8+841 слева отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), в связи с чем Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения г.Калуги в адрес Городской Управы города Калуги было направлено представление от 27.03.2019 года, согласно которому в срок не позднее одного месяца с момента вручения представления (не позднее 21.04.2019 года) Городской Управе города Калуги необходимо предоставить информацию о результатах выполнения представления. По истечению указанного срока, 07.05.2019 года в ходе обследования установлено, что вышеназванное представление Городской Управой города Калуги, расположенной по адресу: <...>, не выполнено. Таким образом, Городская Управа города Калуги совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование доказанности совершения Городской Управой города Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 15.05.2019 года;

- представление от 27.03.2019 года об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности;

- акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.03.2019 года и 07.05.2019 года;

- устав муниципального образования «Город Калуга»,

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении Городской Управы города Калуги, и иные материалы дела.

Законность предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Калуги сомнений не вызывает.

Факт невыполнения Городской Управой города Калуги предписания в установленный срок подтвержден совокупностью представленных доказательств, оценка которым дана мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии бюджетных средств для выполнения соответствующего Предписания не являются основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Городской Управы города Калуги состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения Представления.

Доводы жалобы о том, что оплата штрафа Городской Управой города Калуги будет производиться за счет бюджетных средств муниципального образования "Город Калуга", что повлечет ухудшение прав и интересов населения муниципального образования, не исключают обязанность правонарушителя исполнять требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому не освобождают его от административной ответственности.

Обстоятельств, которые реально препятствовали исполнению предписания, в рамках рассмотрения настоящей жалобы не установлено. Доказательств обратного защитником Городской Управы города Калуги не представлено.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность Постановления, не имеется.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Городской Управы города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника Петрачковой О.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В.Сенькин