Постановление № 5-401/2023 5-5/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-401/2023

Дело № 5-5/2024 УИД: 51RS0002-01-2023-004260-18

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ


постановление изготовлено в полном объеме 18.01.2024.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2024 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

установил:

*** в *** на таможенном посту *** таможни (***) в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу, установлено, что водитель транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, ФИО1, прибывший с территории *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), в нарушение ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС, решения Совета Евразийской комиссии от 20.12.2017 № 107, в сопровождаемом багаже ввез на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного декларирования товары, превышающие установленные нормы беспошлинного ввоза, общим весом ***. Перемещаемые ФИО1 товары, подлежащие таможенному декларированию, общим весом ***, идентифицированы таможенным органом как:

***

***

***

***

***.

Для совершения таможенных операций ФИО1 проследовал по "красному" коридору, подав учетную карточку авто-, мототранспортного средства для личного пользования (УКТС) на транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, о наличии товаров (товаров для личного пользования), подлежащих таможенному декларированию, не заявлял и к должностным лицам поста с соответствующими заявлениями не обращался.

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты, указанный им в соответствующей расписке (***), об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.

На основании п. 5, 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС дополнительные отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее – Решение от 20.12.2017 № 107) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно пункту 2 Приложения № 2 к Решению от 20.12.2017 № 107 в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1000 евро и (или) вес превышает 31 кг, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (п. 4 ст. 258 Таможенного кодекса ЕАЭС).

В силу п. 1, 3 ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (п. 4 ст. 258 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Пунктом 8 ст. 258 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В силу п. 4 ст. 128 Таможенного кодекса ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно п. 3, 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно п. 11 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с пп. 1 п. 14 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Пунктами 2 и 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела установлено, что *** в *** на таможенный пост *** таможни в качестве водителя транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, прибыл ФИО1

Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО2 ФИО1 был правомочен выступать в качестве декларанта и именно на нем лежала обязанность по таможенному декларированию ввозимых товаров.

Вместе с тем, для совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовал по "красному" коридору и подал пассажирскую таможенную декларацию только на временно ввозимое транспортное средство, о наличии в сопровождаемом багаже товаров (товаров для личного пользования), подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В результате таможенного осмотра указанного транспортного средства было установлено, что ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного декларирования товары с превышением нормы, в пределах которой товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей, а именно товары народного потребления общим весом *** кг. Количественные и качественные характеристики товаров, превышающих установленные нормы беспошлинного ввоза, общим весом 24,8 кг, приведены в описательной части постановления.

В соответствии с волеизъявлением ФИО1 ему был выпущен в свободное обращение *** кг ввозимых товаров, стоимостью, не превышающей 1000 евро.

В отношении товаров, явившихся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ***.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1 (л.д. 46-49);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- протоколом изъятия вещей и документов ***, актом приема-передачи от ***, в соответствии с которыми товар, обнаруженный товар был изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** (л.д. 9-12, 13, 14-15);

- актом таможенного осмотра *** (с фототаблицей), согласно которому должностным лицом таможенного органа проведен осмотр товаров, перемещаемых ФИО1 в сопровождаемом багаже (л.д. 16-21);

- учетной карточкой авто-, мототранспортного средства для личного пользования (УКТС), поданной ФИО1 на таможенный пост *** в отношении вышеуказанного транспортного средства (л.д. 23);

- письменными объяснениями ФИО1 от ***, в которых он факт недекларирования выявленного таможенным органом товара не оспаривал (л.д. 26, 27);

- служебной запиской ОКТСиТП ***, согласно которой таможенная стоимость обнаруженного товара при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС составила ***, размер подлежащих уплате таможенных платежей – *** (л.д. 37-39);

- служебной запиской ОЗОиТН *** о классификации товаров и наличии запретов и ограничений, согласно которой в отношении перемещения через таможенную территорию ЕАЭС (ввоз/вывоз) указанного товара физическим лицом в качестве товаров для личного потребления законодательством РФ и международным законодательством запреты и ограничения не установлены (л.д. 42);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснения таможенному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***;

изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении *** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина