Решение № 2А-1973/2024 от 31 октября 2024 г. по делу № 2А-1973/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Павловский Посад 17 октября 2024 года

резолютивная часть объявлена 17.10.2024

мотивированное решение составлено 31.10.2024

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соколова И.А.,

при секретаре судебного заседания Нестеренко Д.И.

с участием:

представителя административного ответчика ОМВД России Павлово-Посадский и заинтересованного лица ГУ МВД России по Московской области ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по административному иску ФИО1 к ОМВД России "Павлово-Посадский" о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с административным иском к ОМВД России "Павлово-Посадский" о признании незаконным и отмене решения МО МВД России "Павлово-Посадский" от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязании исключить ФИО1 из списка лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что постановление по делу об административном правонарушении исполнил в полном объеме, покинул Российскую Федерацию, уплатил штраф, а установленный запрет от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону, так как установлен после 5 лет со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ОМВД России Павлово-Посадский и заинтересованного лица ГУ МВД России по Московской области - ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит, что данный административный иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Павлово-Посадским городским судом Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самоконтролируемого выезда.

Согласно сведениям информационных учетов АС ЦБДУИГ МВД России гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выехал за пределы Российской Федерации лишь ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (ст.24). Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (п.2 ст. 27).

Таким образом, вышеуказанные положения закона носят императивный характер, предполагающий установление безусловного запрета иностранному гражданину на въезд без предоставления возможности компетентному органу применять их по своему усмотрению. Основания, которые позволяли бы исключить применение вышеуказанной меры ответственности, в данной норме закона не предусмотрены.

Оспариваемое решение принято в полном соответствии с вышеуказанными требованиями закона а также "Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно, вынесено в соответствии с действующим законодательством, определяющим режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, и является адекватной мерой государственного реагирования на допущенное административным истцом нарушение законодательства Российской Федерации.

Суд критически относится к доводам административного истца о незаконности вышеуказанного решения, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Разбирательством по административному делу совокупности таких условий для признания оспариваемого решения незаконным не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России "Павлово-Посадский" о признании незаконным и отмене решения МО МВД России "Павлово-Посадский" от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязании исключить ФИО1 из списка лиц, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию - отказать.

Судебные расходы по делу отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Соколов