Решение № 2А-706/2017 2А-706/2017~М-725/2017 М-725/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-706/2017

Дело № 2А-706/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 13 апреля 2017 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Раптановой М.А.,

при секретаре Ромадиной А.В.,

с участием прокурора Калинина С.С.,

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, который осужден 24 марта 2008 г. Никулинским районным судом г. Москвы по ст. ст. 158 ч. 2 п. «а, в», 131 ч. 2 п. «б», 132 ч. 2 п. «б», 161 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Конец срока отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ года.

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области осужденный ФИО2 прибыл 08 октября 2008 г. за время отбывания наказания показал себя с отрицательной стороны. В период отбывания наказания постановлением начальника колонии от 01 сентября 2011 г. ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», уточнив требования, административный истец просит установить в отношении осужденного ФИО2, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии срока наказания административный надзор сроком на 1 год с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора, с предложенными администрацией исправительного учреждения видами административных ограничений согласился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе личное дело ФИО2, заслушав заключение прокурора, указавшего на необходимость установления административного надзора в отношении административного ответчика сроком на 2 года с установлением указанных в административном иске административных ограничений, увеличив количество явок в ОВД до двух раз в месяц, суд приходит к следующему.

Исходя из п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу ч. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=48284E702687A435E95FBAA778F789FCB640549E27D8BE8CE624801B30E39BCC14D94B991289009DZEgDR"1HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=48284E702687A435E95FBAA778F789FCB640549E27D8BE8CE624801B30E39BCC14D94B991289009DZEgDR" ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

По смыслу статьи 3 указанного административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений может быть установлен судом по заявлению администрации исправительного учреждения, при условии, что это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На эти же основания указывает и ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Так, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом, в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» Верховный суд разъяснил, что законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 осужден 24 марта 2008 г. Никулинским районным судом г. Москвы по ст. ст. 158 ч. 2 п. «а, в», 131 ч. 2 п. «б», 132 ч. 2 п. «б», 161 ч. 1 УК РФ.

На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением Московского городского суда от 01 сентября 2008 г. приговор Никулинского районного суда г. Москвы от 24 марта 2008 г. в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

Приговор вступил в законную силу 01 сентября 2008 года. Начало срока 06 декабря 2007 года; конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания наказания постановлением начальника колонии от 01 сентября 2011 г. ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вступившим в законную силу постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 сентября 2011 г. приговор Никулинского районного суда г. Москвы от 24 марта 2008 г. в отношении ФИО2 приведен в соответствие с внесенными в Уголовный кодекс РФ изменениями от 07 марта 2011 г., на основании ч. 1 ст. 10 УК РФ переквалифицированы его действия - с п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ) на п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ), по которой назначено 2 года 6 месяцев лишения свободы, - с ч. 1 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ) на ч. 1 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ), по которой назначено 2 года лишения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ), п. «б» ч. 2 ст. 131 (в редакции ФЗ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ), п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ (в редакции ФЗ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ), ч. 1 ст. 161 (в редакции ФЗ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ) УК РФ путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В остальной части приговор Никулинского районного суда г. Москвы от 24 марта 2008 года в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Учитывая, что ФИО2 был осужден за совершение преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд усматривает правовые основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как разъяснено судам в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 того же Постановления Пленума, при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Из представленной администрацией исправительного учреждения характеристике следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по .... ДД.ММ.ГГГГ из ..... За время пребывания в местах лишения свободы показал себя с отрицательной стороны. По прибытии в колонию Правила внутреннего распорядка, требования УИК РФ в основном соблюдал. Был трудоустроен пекарем в столовой исправительного учреждения. За добросовестное отношение к труду имеет 2 поощрения. С 30 октября 2009 г. постановлением начальника колонии был переведен на облегченные условия содержания. Однако с сентября 2011 г. свое поведение изменил в отрицательную сторону, допустил ряд нарушений, в связи с чем 01 сентября 2011 г. постановлением ФКУ ИК №5 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 28 сентября 2011 г. был переведен в обычные условия отбывания наказания. С 17 декабря 2013 г. постановлением начальника исправительного учреждения поставлен на профилактический учет по группе «Склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность». Программы психологической коррекции своей личности не выполняет, в психологических тестах участие принимает не всегда. Мероприятия воспитательного характера посещает. Имеет 71 взыскание.

Не доверять сведениям, указанным в характеристике, у суда оснований не имеется, так как они полностью согласуются с материалами личного дела осужденного.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2 его поведение в период отбывания наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за поведением административного ответчика административный надзор в отношении него должен быть установлен на два года, а профилактическое воздействие на него может быть обеспечено запрещением пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещением его пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. При этом количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации должно быть увеличено до двух раз в месяц.

Суд считает, что установление вышеприведенных видов административных ограничений в своем сочетании достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона № 64-ФЗ, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить административный надзор за осужденным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем .... Республики Молдова, сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ, на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения его пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий /подпись/ М.А. Раптанова