Постановление № 5-92/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-92/2019

Дело № 5-92/2019, УИД 65RS0010-01-2019-000757-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 июля 2019 года г. Оха Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Соц М.А., при секретаре Сличной Т.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда Сахалинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

гражданина Таджикистана ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

15.07.2019 года старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО2 в отношении гражданина Таджикистана ФИО1 составлен протокол № 124И об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу гражданин Таджикистана ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Таким образом, он нарушает режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

15.07.2019 определением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО3 протокол вместе с материалами дела передан на рассмотрение в Охинский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в протоколе обстоятельства подтвердил, с вмененным ему административным правонарушением согласился, свою вину признал, раскаялся в содеянном, а также сообщил, что после того как узнал о прекращении действия установленного ему запрета на въезд в Российскую Федерацию, купил билеты на 25.08.2019 и намерен выехать в Таджикистан для того, чтобы затем сновать вернуться на законных основаниях. Одновременно пояснил, что на территории Таджикистана у него проживают родители, братья и сестры, то есть социальные связи не утрачены.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан. Патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО1, он является гражданином Таджикистана, 12.04.2015 года прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Толмачево» в порядке, не требующем получения визы.

16.05.2015 года УФМС России по Сахалинской области ФИО1 выдан патент сроком действия до 16.05.2016 года. Однако, по окончании действия этого патента ФИО1 свое правовое положение на территории Российской Федерации не легализовал. Кроме того, 20.04.2016 УФМС России по Сахалинской области принималось решение № 60 о запрете въезда ФИО1 в Российскую Федерацию с 21.04.2016 по 10.04.2019, которое он также не исполнил и территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации и он незаконно находится на территории Российской Федерации, не выполняет установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина.

Судом также учитывается, что предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ деяние носит длящийся характер, в связи с чем, место и время его совершения определяются по месту окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Учитывая, что ФИО1 выявлен сотрудниками ФСБ г. Оха совместно с сотрудниками ОРГ в г. Оха ПУ ФСБ России по Сахалинской области 13.07.2019 в 22 часа 30 минут в квартире № 17 дома № 38/1 по ул. 60 лет СССР в г. Оха, указанное время и место являются временем и местом совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно допустил нарушения требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 2, 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела, объяснениями ФИО1 в судебном заседании.

Все исследованные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и получены в соответствии с законом, а в совокупности – достаточными для квалификации совершенного ФИО1 деяния по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность судьей учитывается раскаяние лица, совершившего правонарушение, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ также предусматривает дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении указанного вида наказания, судьей учитывается, что ФИО1 состоит в фактических семейных отношениях без регистрации брака с ФИО4, имеют совместного ребенка – сына Марка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданина Российской Федерации), проживают совместно в составе одной семьи. Несмотря на неоднократно высказанное ФИО1 намерение зарегистрировать брак и установить отцовство, меры к этому до настоящего времени им приняты не были, а причиной своего бездействия ФИО1 указано отсутствие финансовых возможностей и времени. Между тем, доказательства изменения финансового положения и изыскание таких возможностей в настоящее время при рассмотрении дела не представлено, а пояснения самого ФИО1 в судебном заседании свидетельствуют о нестабильном материальном положении.

ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, не предпринимая никаких мер к легализации своего положения, не трудоустроен, незаконно осуществляет трудовую деятельность, имеет нелегальный и нестабильный доход. ФИО1 ранее трижды (в 2016, 2017 и 2018 г.г.) привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что предоставляло ему возможность выехать в Таджикистан для последующей легализации своего нахождения в Российской Федерации. Однако, указанные возможности ФИО1 реализованы не были.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении иностранного гражданина к требованиям национального российского законодательства.

С учетом изложенного, проживание на территории Российской Федерации гражданской супруги ФИО1 и малолетнего ребенка, отцовство в отношении которого не установлено, основанием для не назначения наказания в виде выдворения из Российской Федерации, являться не может, поскольку не позволяет иностранному гражданину нарушать законодательство РФ.

Из взаимосвязанных положений частей 2, 4, 5 статьи 3.10 и части 2 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в судебном заседании ФИО1 сообщено, что в Таджикистане проживают его близкие родственники (родители, братья и сестры), имеется место жительства и социальные связи не утрачены, а он сам намерен выехать в Таджикистан и им для этого приобретены билеты по маршруту Южно-Сахалинск – Новосибирск – Худжанд с датой вылета 25.08.2019, полагаю возможным назначить наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать гражданина Таджикистана ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления путем внесения денежных средств на счет Управления Федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области № 40101810900000010000 в отделении Южно-Сахалинск УФК по Сахалинской области, УИН 18891659990028940279, ИНН <***>, КПП 650601001, БИК 046401001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64736000, лицевой счет администратора 04611261530, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделение по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский».

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Соц М.А.

Верно: Соц М.А.