Постановление № 5-650/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-650/2018

Дело № 5-650/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 17 октября 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., ***, рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО2, *** года рождения, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** таможни по направлению «на выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) ***, в качестве водителя транспортного средства: автомобиль 1, государственный регистрационный знак *** прибыл ФИО2

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра было установлено, что в указанном транспортном средстве, в отсеке хранения под подлокотником, среди личных вещей находится: ***

ФИО2 пояснил, что он следует в *** с целью туризма на *** Травматический пистолет, обнаруженный в бардачке его автомобиля, принадлежит ему. Разрешение имеется, находится в ***. Не задекларировал данный товар по причине того, что забыл его выложить из автомобиля. О правилах декларирования оружия осведомлен, разрешительные документы на вывоз отсутствуют.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ *** №*** от ***, представленный на исследование предмет является ***

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений *** таможни от *** №*** «О классификации товаров и установленных ограничениях» товары: *** Данные товары в соответствие с наименованиями и кодами ТН ВЭД ЕАЭС включены в раздел 2.22 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, на перемещение данных товаров физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС, правом ЕАЭС установлены ограничения.

Согласно служебной записке таможенного поста *** таможни от *** №*** «О направлении информации» гражданином ФИО2 *** разрешения на вывоз травматического оружия и патронов к нему не предъявлялось.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину признал, просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере (л.д. 87), в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4);

- актом таможенного осмотра товаров №*** от ***), согласно которому в транспортном средстве, в отсеке хранения под подлокотником, среди личных вещей находится: *** (л.д. 32-37);

- актом отбора проб и образцов №*** от *** (л.д. 18-21);

- заключением эксперта №*** от ***), согласно которому представленный на исследование предмет является *** (л.д. 6-15);

- служебной запиской ОТНПТиТО от *** №***), согласно которому *** Данные товары в соответствие с наименованиями и кодами ТН ВЭД ЕАЭС включены в раздел 2.22 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, на перемещение данных товаров физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС, правом ЕАЭС установлены ограничения. (л.д. 39);

- служебной запиской *** от *** №***, согласно которой гражданином ФИО2 *** разрешения на вывоз *** не предъявлялось (л.д. 31);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому товары были помещены на хранение в КХВД *** таможни *** (л.д. 52-54);

- объяснением ФИО2 от *** и протоколом опроса ФИО2 от ***, согласно которым *** он вывозил из Российской Федерации *** О наличии указанных товаров в его автомобиле 1, государственный регистрационный знак *** он забыл. Автомобиль перед выездом не проверил. С таможенными правилами знаком частично. В ходе совершения таможенных операций проследовал по «зеленому» коридору. Декларирование данных товаров он не производил, разрешительных документов для их вывоза у него нет, и не могло быть, поскольку намерений их вывозить он не имел. *** Нарушение таможенных правил допустил по невнимательности, без умысла. Таможенную границу пересекает один раз в месяц. Вину в совершении административного правонарушения ФИО2 признал (л.д. 25, 58-62);

- протоколом опроса свидетеля заместителя начальника таможенного поста *** таможни ФИО1 от ***), в котором он подтвердил факт недекларирования *** гражданином ФИО2 ***, при вывозе с таможенной территории ЕАЭС, указав при этом, что у гражданина ФИО2 имелась возможность произвести декларирование перемещаемых товаров. На таможенном посту *** имеется информационная зона, бланки пассажирских таможенных деклараций всегда в наличии (л.д. 67-71);

- расчетом ОтКТС (служебная записка от *** №***), согласно которому таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, на ***, составляет *** (л.д. 73).

- протоколом об АП №*** (л.д. 77-80).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему).

В пункте 4 раздела 2.22. указано: «Огнестрельное бесствольное оружие (револьверы и пистолеты, в том числе с патронами травматического действия)»;

В пункте 21 раздела 2.22. указано: «Патроны к пистолетам и револьверам спортивным, служебным, огнестрельному бесствольному оружию».

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара: *** перемещаемого гражданином ФИО2, в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3,6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Следовательно, ФИО2 не задекларировал по установленной форме товар: *** подлежащий таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде штрафа в размере 11 140 (одиннадцать тысяч сто сорок) рублей 85 копеек.

Предметы административного правонарушения:

*** изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни, расположенной по адрес*** - вернуть владельцу ФИО2 после надлежащего таможенного оформления.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова