Постановление № 5-1206/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-1206/2020

Дело № 5-1206/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Нижний Новгород

13 июля 2020 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А., с участием ФИО1, защитника Исмаилова С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина России, зарегистрированного: <адрес>, проживающего: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, (ИНН/ОГРНИП №/№, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

в протоколе об административном правонарушении, указано, что ИП ФИО1 не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве продавца и повара в стационарном торговом объекте - павильон «Шаурма» по адресу: Нижний Новгород, б-р Юбилейный, 8, в период с 09.01.2020 по 11.05.2020.

В судебном заседании ФИО1, защитник Исмаилов С.М. вину во вменяемом административном правонарушении признали, пояснили, что из-за языкового барьера фактически управление торговым объектом осуществляет его жена ФИО6 11.05.2020 фактически деятельность торгового объекта не велась в связи с введением режима повышенной готовности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

1. протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

2. копией трудового договора с ФИО7;

3. объяснениями ФИО1, ФИО8,

4. копией досье ФИО8;

5. фотоматериалом, подтверждающим получение ФИО2 QR-кода как работником ФИО1,

6. копией справки о приеме уведомления;

7. выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ИП ФИО1 не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве продавца и повара в стационарном торговом объекте - павильон «Шаурма» по адресу: Нижний Новгород, б-р Юбилейный, 8, в период с 09.01.2020 по 11.05.2020.

Доводы, указанные в объяснении, суд считает несостоятельными ввиду того, что они не опровергают наличие в действиях индивидуального предпринимателя состава вмененного административного правонарушения ввиду следующего.

Положениями пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомить федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства рассматриваемого дела, сведения о материальном положении ИП ФИО1.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Суд учитывает характер деятельности юридического лица, а именно: строительные работы, а также то, что данное обстоятельство создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных действующим законодательством, в материалах дела не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является прекращения противоправного поведения, выражающееся в подаче уведомления в уполномоченный территориальный орган.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 по адресу: <...> (торговый павильон «Шаурма»).

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...> (торговый павильон «Шаурма»), сроком на 15 суток.

Исполнение постановления в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Сормовскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится в деле №5-1206/2020 (УИД 52RS0006-01-2020-001721-75) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода

Судья А.А. Нутрик