Решение № 2А-385/2019 2А-385/2019~М-269/2019 М-269/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-385/2019

Дело № 2а-385/2019

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Букиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Боковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Краснозоринское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что согласно соглашению между администрацией Боковского района и администрацией Краснозоринского сельского поселения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на содержание дорог общего пользования местного значения от 02.11.2018 года № 92 полномочия по содержанию дорог населенных пунктов сельского поселения переданы администрации Краснозоринского сельского поселения.

Боковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в Краснозоринском сельском поселении, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в области дорожного движения в <адрес> на дорожном покрытии автодороги в районе здания, расположенного по <адрес>, имеется выбоина длиной - 200 см, шириной - 130 см, глубиной - 3 см.

В связи с тем, что выявленные нарушения создают опасность для движения транспортных средств, в том числе школьных автобусов, осуществляющих перевозку учащихся по указанному маршруту, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « Краснозоринское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию дорог общего пользования местного значения; возложить на администрацию обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автомобильной дороги в указанном месте.

Представитель административного истца - помощник прокурора Безденежный В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Краснозоринское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении глава администрации ФИО1 исковые требования признала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

На основании ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих правилах организации местного самоуправления в РФ" и ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании ч.4 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ между Администрацией Боковского района и Администрацией Краснозоринского сельского поселения заключено соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на содержание дорог общего пользования местного значения от 02.11.2018 года № 92, по условиям которого полномочия по содержанию дорог населенных пунктов сельского поселения переданы Администрации Земцовского сельского поселения.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь деффектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью более 0,06 м квадратных (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Судом установлено, что на дорожном покрытии автодороги в районе здания, расположенного по адресу: <адрес>, имеется выбоина длиной – 200 см, шириной - 130 см, глубиной - 3 см, что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 20.04.2019 года (л.д.15). Поэтому требуется ремонт проезжей части автодороги.

Выявленное нарушение создает опасность для движения транспортных средств, в том числе школьных автобусов, осуществляющих перевозку учащихся по указанному маршруту.

В адресованном суду заявлении в письменной форме представитель ответчика - глава администрации Краснозоринского сельского поселения ФИО1 признала административный иск.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Как следует из положений ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком.

Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Главой 22 КАС РФ не установлено запрета на признание органом местного самоуправления административного иска о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по благоустройству и содержанию дорожной инфраструктуры и обязании устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд находит возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Боковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Краснозоринское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию дорог общего пользования местного значения.

Возложить на администрацию муниципального образования «Краснозоринское сельское поселение» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт автомобильной дороги в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 года.

Cудья Е.В. Кудиненко