Решение № 2А-864/2017 2А-864/2017~М-808/2017 М-808/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-864/2017

Дело № 2а-864-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Строитель

28 сентября 2017 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бойченко Ж.А.

при секретаре судебного заседания Проскуриной М.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности от <дата> ФИО2, административного ответчика по доверенности от <дата> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области о признании незаконными действия в присвоении адреса объекту недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО1 произведен реальный раздел жилого дома, по адресу: <адрес>, а также соглашением определен порядок пользования земельным участком под жилыми домами, находящегося в общей долевой собственности.

В связи с тем, что раздел жилого дома произведен, части дома имеют свой кадастровый номер, истица обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области о присвоении адреса принадлежащему ей объекту недвижимости на праве собственности.

Письмом администрации городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района от <дата> ФИО4 в присвоении адреса было отказано в связи с тем, что не предоставлена документация о разделе общего земельного участка под каждой частью дома, в том числе кадастровые паспорта образованных земельных участков для присвоения адресу каждому. ФИО4, считает данный отказ незаконным, поскольку вопрос о присвоении адреса объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого дома, относится к компетенции администрации городского поселения «Город Строитель» и после раздела жилого дома в натуре он перестал существовать как единый объект недвижимого имущества.

Дело инициировано административным иском ФИО4, которая просит суд признать незаконными действия администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района Белгородской области в части отказа (от <дата><номер>) в присвоении адреса объекту недвижимости – жилому дому, общей площадью <данные> кв.м., с кадастровым номером <данные>, расположенному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против иска.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения городского поселения.

Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В силу пункта 5 Правил, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно пункту 8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

По смыслу пунктов 27, 29 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

Пунктом 40 Правил установлено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Предоставление документов о разделе общего земельного участка под каждой частью жилого дома, в том числе кадастровые паспорта образованных земельных участков для присвоения адресов каждому не обязательно при присвоении адреса объекту адресации.

При этом каких-либо ограничений полномочий административного ответчика по присвоению адресов, применительно к виду собственности, в которой находятся объекты адресации действующим законодательством не установлено.

Выделенные части жилого дома являются самостоятельными объектами недвижимости, т.к. являются индивидуально - определёнными строениями, изолированными от других частей жилого дома, с определёнными уникальными характеристиками, с отдельными входами, индивидуальными коммуникациями.

Отказ в присвоении адреса объекту адресации по данному основанию, как уже было сказано, нарушает права и законные интересы административного истца как собственника дома, права на который административным ответчиком не оспариваются.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО4 к администрации городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области о признании незаконными действия в присвоении адреса объекту недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации городского поселения «Город Строитель» муниципального района Белгородской области в части отказа в присвоении адреса объекту недвижимости – жилому дому, общей площадью <данные> кв.м., с кадастровым номером <данные> расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

<данные>

Судья Ж.А.Бойченко