Решение № 12-333/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-333/2018

Дело № 12-333/2018


РЕШЕНИЕ

09 июня 2018 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области Брежневой Г.В. на постановление заместителя директора департамента строительства Ярославской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и жителя г. <адрес>, руководителя ООО «Титан»,

установил:

Постановлением заместителя директора департамента строительства Ярославской области от 16.03.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Титан» ФИО1 на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление заместителем прокурора Ярославского района Ярославской области Брежневой Г.В. подан протест. Установленный ст. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

Прокурор просит постановление заместителя директора департамента строительства Ярославской области от 16.03.2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО « Титан» ФИО1 по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу. Указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были существенно нарушены процессуальные требования, дело рассмотрено без извещения прокурора. Также полагает, что вывод должностного лица об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения основан на неверном толковании положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Бутина М.В. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к ответственности, представитель административного органа в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из материалов дела, 27.02.2018 заместитель прокурора Ярсолавского района Ярославской области Брежнева Г.В., рассмотрев материалы проверки соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов ООО «Титан», вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Титан» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Должностным лицом –заместителем директора департамента строительства Ярославской области ФИО 1 административное дело рассмотрено 16.03.2018 в отсутствие прокурора, который не был извещен о дне слушания дела, что является нарушением требований ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ.

Разрешение дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора, с нарушением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ФИО1

На данное обстоятельство указывается и в протесте прокурора, фактически лишенного возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

При таких обстоятельствах постановление заместителя директора департамента строительства Ярославской области ФИО 1 в отношении директора ООО «Титан» ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с направлением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ, установленный положениями ст. 4.5 КоАП РФ на данный момент не истек.

Доводы прокурора о неверном толковании административным органом положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление заместителя директора департамента строительства Ярославской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в департамент строительства Ярославской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Барышева