Решение № 2-209/2017 2-209/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-209/2017

№ 2-209/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.п.Павлоградка Омской области 09 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры Новоуральского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Новоуральский» об обязании провести категорирование объекта культуры, разработать, утвердить и согласовать паспорт безопасности объекта культуры в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации №176 от 11.02.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры Новоуральского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Новоуральский» (далее МКУ «Новоуральский КДЦ»), в котором указал, что у ответчика в пользовании находятся объекты культуры, однако, в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму установлено, что ответчиком в нарушение норм законодательства не создана комиссия по обследованию и категорированию объектов культуры; не проведено категорирование объекта культуры; не разработан, не утвержден и не согласован паспорт безопасности объекта культуры в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 176 от 11.02.2017. С учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд обязать МКУ «Новоуральский КДЦ» провести категорирование, разработать, утвердить и согласовать паспорта безопасности объектов культуры - дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, и клуба, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №176 от 11.02.2017 (л.д.2-4, 32-33).

В судебном заседании помощник прокурора Павлоградского района Омской области Заровчатская Н.В. поддержала уточненный иск по изложенным в нем доводам.

МКУ «Новоуральский КДЦ» о времени и месте извещено надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против иска не возражал (л.д.35, 37).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства № 176 от 11.02.2017 для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (далее - органы (организации) в сфере культуры).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Новоуральское сельское поселение Павлоградского муниципального района Омской области (учредитель ответчика) является собственником здания в <адрес>. Указанные объекты переданы ответчику в оперативное управление (л.д.17-20).

Ответчик является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании уставных документов и законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность объектов культуры. Ответчик осуществляет деятельность, связанную с организацией досуга и приобщения жителей поселения к творчеству, культурному развитию, любительскому искусству и ремеслам. Однако, имея в оперативном управлении вышеуказанные объекты культуры, ответчик не создал комиссию по обследованию и категорированию объектов культуры; не провел категорирование объекта культуры; не разработал, не утвердил и не согласовал паспорт безопасности объекта культуры в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 176 от 11.02.2017. В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиком, требуют времени для разработки паспорта безопасности и согласования его с другими органами, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01 апреля 2018 года.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчиков. При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ является истцом по делу.

Иск прокурора подан в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. В силу ст.333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры Новоуральского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Новоуральский» удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры Новоуральского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Новоуральский» провести категорирование, разработать, утвердить и согласовать паспорта безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес>, и клуба, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации №176 от 11.02.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение подлежит исполнению до 01 апреля 2018 года.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры Новоуральского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Новоуральский» государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко