Решение № 2-750/2018 2-750/2018 ~ М-281/2018 М-281/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-750/2018

Дело № 2- 750 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО3, при секретаре Долгих И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, в обоснование заявленных требований указала что ее муж майор ФИО10 при прохождении военной службы в должности начальника 2 отделения Железнодорожного РВК г. Хабаровска умер ДАТА, находясь на стационарном лечении в ФГУ «301 ОВКУ ДВО» от заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Обстоятельства гибели (смерти) при прохождении на стационарном лечении ( п. «з» ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ ) установлены и ответчиком не оспариваются. Тем не менее, в обоснование отказа в требованиях ФИО1 ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ссылается на отсутствие заключения военно-врачебной комиссии о подтверждении смерти военнослужащего вследствие военной травмы. Кроме того, правилами п. 2 приказа Министерства обороны РФ от 06 мая 2012 г. № 1100 на военные комиссариаты возложено обеспечить в соответствии с утвержденным Порядком оформление соответствующих документов для выплаты пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, в размерах, в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных законом, приобретают права на пенсию по случаю потери кормильца. Так, в силу подпункта «з» части 1 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно. Возлагая на военнослужащих определенные обязанности, государство предоставляет им и членам их семей льготные условия пенсионного обеспечения, в том числе по случаю потери кормильца, гибель (смерть) которых связана с исполнением обязанностей военной службы. Супруги погибших (умерших) военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца для женщин, при достижении возраста 50 лет ( часть 1 ст. 30, п. «а» ст. 36 и п. «а» ст. 37 Закона РФ № 4468-1). Поскольку смерть ФИО11 наступила при исполнении им обязанностей военной службы, а ФИО4 достигла 50- летнего возраста 01 декабря 2003, то с данной даты у нее возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренных ст. 43 Закона РФ № 4468-1, независимо от получаемой заработной платы. В нарушение требований правил пункта «а» ст. 36 Закона РФ № 4468-1 ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 30% денежного довольствия майора ФИО12 с 01 декабря 2008 г.

Вместе с тем, положениями пункта «а» ст. 36 Закона РФ № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, семьям лиц, указанных в статье 1 закона РФ № 4468-1, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 указанного закона должна быть назначена с 01.01.2013 в размере 50 %.

По вине ответчика пенсия ФИО1 начислялась и выплачивалась, не только в полном объеме, но и на 5 лет позже с 01.12.2008, должна быть начислена и выплачиваться с 01.12.2003. Решением ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» изложил за № № от 09.02.2018, в котором подтвердил отказ ФИО1 в перерасчете произведенных выплат.

Просит признать незаконным решение военного комиссариата ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 09 февраля 2018 г. об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта «а» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в прекращении социальных выплат, предусмотренных законодательством; признать право ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца с 01.12.2008 по 31.12.2012, с 01.01.2013 – пожизненно, в размере 50 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренной пунктом «а» ст. 36 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1; признать право истца на основании положений части 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 о назначении пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях с даты достижения ФИО1 возраста 50 лет, с 01.12.2003г.; обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края»: назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях 01.12.2003 по декабря 2008; выплатить с 01.12.2008 г. невыплаченную разницу между размером назначенной пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п. «б» ст. 36 и размером пенсии, предусмотренной п. «а» ст. 36 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 в сумме произведенного перерасчета; выплачивать ФИО1 пожизненно пенсию по случаю потери кормильца в размере 50 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного пунктом «а» ст. 36 Закона Российской Федерации от 12.03.1993 № 4468-1; в порядке, установленном п. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 сумму пенсии, не полученной ФИО1 своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, выплатить за прошлое время без ограничений каким-либо сроком.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований. Дополнили, что ФИО13., являлся действующим военнослужащим, был госпитализирован со службы, скончался в стационаре. Смерть ФИО14. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что из заключения ВВК филиала № 4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны России от 09.10.2017, вынесенному по факту смерти супруга ФИО1 майора ФИО15., указана причина, приведшая его к смерти «заболевание получено в период военной службы», то есть из указанного выше заключения Военно-врачебной комиссии следует, что смерть майора ФИО16. наступившая в период прохождения военной службы, с исполнением обязанностей военной службы не связана.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 2-3 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «о статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской федерации, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В силу п. 1 и пп. «а» п. 2 ст. 29 вышеуказанного Закона РФ право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Нетрудоспособными членами семьи считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет.

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела, а также из установленных решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 февраля 2018 года обстоятельств следует, что ФИО17 умер ДАТА года, в результате <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из выписки из приказа Железнодорожного районного военного комиссара № № параграф № от 07.02.1991, имеющейся в материалах личного (пенсионного) дела майора ФИО18. (л.д. 19), следует, что смерь ФИО19, умершего ДАТА в результате <данные изъяты>, связана с болезнью, полученной во время прохождения военной службы.

Согласно выписки из приказа командующего войсками Краснознаменного Дальневосточного военного округа (по личному составу) № № от 27.04.1991, ФИО20 исключен из списков офицерского состава Вооруженных Сил СССР в связи со смертью. Смерть наступила в результате <данные изъяты>. Заболевание получено в период прохождения военной службы. Смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы. На иждивении состоит: жена – ФИО1, ДАТА года рождения, дочь ФИО21, ДАТА года рождения, сын – ФИО22, ДАТА года рождения.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.01.2009 (вступившим в законную силу) требования ФИО1 об установлении юридического факта нахождения на иждивении удовлетворены. Данным решением постановлено: установить факт нахождения ФИО1, ДАТА года рождения на иждивении ФИО23., ДАТА года рождения, умершего ДАТА (актовая запись о смерти № № от ДАТА ОЗАГС администрации Железнодорожного района г. Хабаровска).

ФИО1 с 01.12.2008 года назначена пенсия по случаю потери кормильца, которую она получает по настоящее время, что подтверждается расчётом на пенсию по случаю потери кормильца.

Из сообщения ФИО1 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ от 14.09.2017 следует, что ФИО24 находился на лечении в ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ с 16.01.1991, умер ДАТА, находясь на стационарном лечении. Сведения даны на основании записи в алфавитном журнале за 1991 год. История болезни уничтожена в связи с истечением срока хранения на основании приказов МО РФ № 200 от 2005, № 033.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО1 ДАТА года рождения, то есть достигла возраста 50 лет - 01.12.2003 года.

Из заключения ВВК филиала № 4 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны России от 09.10.2017, вынесенному по факту смерти супруга ФИО1 майора ФИО25., указана причина, приведшая его к смерти «Заболевание получено в период военной службы».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы и другие документы, перечисленные в подпункте "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

По сведениям расчета на пенсию по случаю потери кормильца ФИО1 в период времени с 01 декабря 2008 по 21 декабря 2013 выплата пенсии производилась в размере 30 %, а в период с 01 января 2013 г. по настоящее время выплата пенсии истице производится в размере 40 %, денежного довольствия ФИО26

Решением ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 09.02.2018 № № ФИО1 отказано в перерасчёте произведенных выплат.

Согласно п. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;

Пунктом «б» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено назначении пенсии семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «б» статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Из вышеуказанных положений Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 следует, что пенсия по п. «а» ст. 36 указанного Закона РФ назначается в случае, если смерть кормильца наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 предусмотрены основания, при наличии которых Военно-врачебная комиссия относит увечье или заболевание к военной травме или заболеванию полученному в период прохождения военной службы.

Военно-врачебной комиссией не установлена связь смерти ФИО27 с военной травмой. Вместе с тем, такое заключение ВВК не может являться основанием к отказу в назначении пенсии по п. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку в соответствии с этим пунктом пенсия назначается не только в случае смерти в результате военной травмы, но и в случае смерти, наступившей в период исполнения обязанностей военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В соответствии с пп. «з» п. 1 ст. 37 данного федерального закона Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

Пунктом 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы.

В п. 31 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений ч. 8 и 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Материалами дела подтверждено, что смерть ФИО28 наступила в период нахождения его на лечении в медицинской организации Минобороны РФ, т.е. в период исполнения обязанностей военной службы.

При таких обстоятельствах требование ФИО5 о признании незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 09.02.2018г. от отказе ФИО1 в перерасчете пенсии, признании за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере 50% от соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного пунктом «а» статьи 36 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, а также о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» назначить и выплатить ФИО1 пожизненно пенсию по случаю потери кормильца в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного пунктом «а» ст. 36 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В силу ст. ст. 53 и 54 вышеуказанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

По смыслу приведенных норм закона (Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.)

С учетом изложенного суд приходит к выводу о праве истца на выплату пенсии за 12-месячный период, предшествовавший обращению за ее назначением, т.е. с 09 февраля 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 09.02.2018г. от отказе ФИО1 в перерасчете пенсии;

признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере 50% от соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного пунктом «а» статьи 36 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1;

обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» назначить и выплатить ФИО1 пожизненно пенсию по случаю потери кормильца в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного пунктом «а» ст. 36 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1;

обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» выплатить ФИО1 невыплаченную с 09 февраля 2017 года разницу между размером назначенной пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п. «б» ст. 36 и размером пенсии, предусмотренной п. «а» ст. 36 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 28.05.2018.

Судья Ю.Ю. Юдакова