Решение № 2-3103/2018 2-419/2019 2-419/2019(2-3103/2018;)~М-2579/2018 М-2579/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-3103/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2019 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой И.А.,

при секретаре Закировой Е.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МКОУ «Тельмановская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить ремонт помещений школы,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к МКОУ «Тельмановская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить ремонт помещений школы, уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательном виде просило об обязании ответчика осуществить ремонтные работы в здании образовательного учреждения в помещении двух туалетных комнат на первом этаже, потолка в кабинете начальной школы, потолка в библиотеке, потолка и стен зоны рекреации на втором этаже, потолка и стен в актовом зале, потолка в кабинете биологии, потолка и пола в первом и втором кабинете начальной школы, потолка в кабинете математики, пола в кабинете географии, потолка в кабинете информатики (л.д.39).

В обоснование требований истец указал, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что образовательным учреждением при эксплуатации здания по адресу <адрес> не обеспечено исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в данном образовательном учреждении.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных недостатков, образовательное учреждение ждет выделения необходимых денежных средств учредителем.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федерального закона № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических - (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом МКОУ «Тельмановская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, создано для осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных услуг населению.

Собственником имущества и учредителем Учреждения является муниципальное образование <адрес>, от имени которого выступает администрация в лице комитета образования, который, в свою очередь, также осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Здание образовательного учреждения, расположенное по адресу <адрес>, передано образовательному учреждению в пользование по договору оперативного управления его собственником - администрацией муниципального образования <адрес>.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проведена внеплановая проверка образовательного учреждения (л.д. 7-9), в результате которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно ст. 11, ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (л.д. 11-12).

В полном объеме выявленные недостатки образовательным учреждением не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика. В настоящее время проведения ремонта требуют: две туалетные комнаты на первом этаже, потолок в кабинете начальной школы, потолок в библиотеке, потолок и стены зоны рекреации на втором этаже, потолок и стены в актовом зале, потолок в кабинете биологии, потолок и пол в первом и втором кабинете начальной школы, потолок в кабинете математики, пол в кабинете географии, потолок в кабинете информатики.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям местного значения муниципального района относится содержание детей в муниципальных образовательных организациях.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

П.п. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на охрану жизни и здоровья в части создания органом местного самоуправления, образовательной организацией безопасных условий их пребывания в образовательном учреждении.

Орган местного самоуправления, будучи собственником имущества, несет бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений в силу статьи 210 ГК РФ.

Согласно части 3 статьи 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия для обучающихся и работников, в том числе путем осуществления текущего ремонта внутренних помещений здания школы.

Как следует из объяснений представителя ответчика, с заявкой в администрацию муниципального образования <адрес> на выделение дополнительного финансирования образовательное учреждение обратилось, МКОУ «Тельмановская средняя общеобразовательная школа» включена в проект постановления о выделении средств на проведение мероприятий по подготовке казенных образовательных организаций к ДД.ММ.ГГГГ учебному году.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Принимая во внимание позицию сторон, суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МКОУ «Тельмановская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить ремонт помещений школы удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Тельмановская средняя общеобразовательная школа» обязанность осуществить ремонтные работы внутренних помещений в здании образовательного учреждения по адресу <адрес>, а именно помещения двух туалетных комнат на первом этаже, потолка в кабинете начальной школы, потолка в библиотеке, потолка и стен зоны рекреации на втором этаже, потолка и стен в актовом зале, потолка в кабинете биологии, потолка и пола в первом и втором кабинете начальной школы, потолка в кабинете математики, пола в кабинете географии, потолка в кабинете информатики в срок до 01 ноября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного) 8 февраля 2019 года.

Судья И.А. Петрова