Решение № 12-551/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-551/2021

Мировой судья Суркова Е.В. Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 14 июля 2021 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Резников Е.В., рассмотрев единолично жалобу заместителя начальника ГУ – Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «ФИО3» ФИО1 Елчина,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «ФИО3» ФИО5

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника ГУ – Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. Мотивирует тем, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 03.02.2021г. было направлено по адресу регистрации должностного лица ФИО5: <адрес>, который был указан в выписке ЕГРЮЛ. Таким образом, факт направления уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении по адресу предыдущей регистрации обусловлен обстоятельствами, не зависящими от органа Пенсионного фонда РФ.

Представитель Центра ПФР по выплате пенсий в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, судебные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Центра ПФР по выплате пенсий в <адрес> ФИО4 в отношении должностного лица – руководителя ООО «ФИО3» ФИО5, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО5 вменено нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», что выразилось в представлении ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период май 2020 года с нарушением установленного срока. Срок представления указанных сведений за период май 2020г. истек в 24 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

С выводами мирового судьи об основаниях прекращения производства по делу ввиду нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности, ненадлежащего уведомления о дате составления протокола об административном правонарушении, судья апелляционной инстанции соглашается.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ составляет один год с момента наступления указанного в ст.11 Закона № ФЗ срока (п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В связи с тем, что ФИО5 вменялось нарушение, выраженное в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период май 2020г., предельный срок представления которых составлял не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5: <адрес>, направлено уведомление о времени месте составления протокола об административном правонарушении, которое возвращено в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей был направлен запрос в отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, согласно сведениям которого, адресом места пребывания ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является: <адрес>.

Таким образом, ГУ – Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии привлекаемого лица, при отсутствии данные о надлежащем извещении этого лица, что является нарушением положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, является существенным нарушением порядка составления протокола о привлечении лица к административной ответственности.

Статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, как следует из статей 1.2 - 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

С учетом изложенного судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Елчина в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ГУ – Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Резников