Решение № 2-423/2020 2-423/2020(2-5223/2019;)~М-4890/2019 2-5223/2019 М-4890/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-423/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Хрибковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» о включении периода работы в стаж работы по списку, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и льготных размерах,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» о включении периода работы в стаж работы по списку, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и льготных размерах.

Просит суд признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в части проверки занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») в условиях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № и отказа во включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ. в профессии слесаря - ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») в условиях, предусмотренных Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в части проверки действий АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», выдавшего справку, уточняющую особый характер работы и условий труда в период работы с 01.09.1991г. по 21.09.1992г. в профессии слесаря - ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») в условиях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ему период работы с 01.09.1991г. по 21.09.1992г. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» включить период работы с 01.09.1991г. по 21.09.1992г. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, выдав справку, уточняющую особый характер работы и условий труда, в которой период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») будет указан как период работы в условиях, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился на сайт ПФР с заявлением о включении ему в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (в настоящее время АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат») по СП №.

Письмом ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от 16.10.2017г. ему отказано во включении спорного периода работы в стаж по СП №.

С данным отказом не согласен, поскольку профессия слесаря-ремонтника предусмотрена СП № и СП №, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

В связи с отсутствием в архивных документах АО «ЕВРАЗ ЗСМК» сведений, определяющих его непосредственную занятость на конкретном участке работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате в условиях, предусмотренных СП №, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» предоставить справку, уточняющую характер и условия труда представить не может.

Однако, согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ конвертного цеха № участка энергослужбы (ранее теплотехника) дежурный персонал, обслуживающий основное энергооборудование на производственных участках, где технологический персонал пользуется пенсионным СП № указаны слесари-ремонтники основного металлургического оборудования (энергооборудования конвертерного отделения) 5 разряда с продолжительностью рабочей смены 12 час.

Кроме того, 06.08.2019г. было направлено АО «ЕВРАЗ ЗСМК» заявление на предоставление копий архивных дел за 1991-1992гг., включая личные карточки Т-2, приемные, переводные записки, распоряжения, приказы, протоколы по установлению стажа, табели учета рабочего времени, должностные инструкции, однако, до настоящего времени АО «ЕВРАЗ ЗСМК» не предоставило запрашиваемые документы.

Считает выводы ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о том, что слесари- ремонтники энергослужбы относятся к СП № согласно штатному расписанию и, исходя из учета рабочего времени, который в ДД.ММ.ГГГГ. производился в табели участка теплотехники, незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнили заявленные требования – просили суд признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК»);

обязать ГУ – Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № 1 сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») в календарном исчислении - 1 год 17 дней;

обязать АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» выдать справку, уточняющую особый характер работы и условий труда за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК»), в который период работы с 01.09.1991г. по 21.09.1992г. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда будет указана, как работа в условиях, предусмотренных СП №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 2015г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный фонд) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на сайт ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о включении в стаж работы по СП № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате.

Уведомлением ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении спорного периода в льготный стаж по СП № от 1991г. в связи с тем, что СП № от 1991г. не предусмотрена профессия слесаря –ремонтника.

Как следует из представленной копии трудовой книжки истца №, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принят в конвертерный цех № сталеплавильного производства Западно-Сибирский металлургического комбината разливщиком, ДД.ММ.ГГГГ. переведен там же слесарем-ремонтником 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условий труда N № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в цехах и производствах АО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" по профессиям и должностям, предусмотренным Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктами "1" и "2" пункта "1" статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в конвертерном цехе № сталеплавильного производства слесарем –ремонтником Список N 2 раздел III и подраздел 2 пункт "а" код профессии 2040200а-18559 «слесари-ремонтники», период нахождения в отпуск с 23.06.1992г. по 25.06.1992г., прогул с 01.02.1992г. по 02.02.1992г.

Из представленных истцом документов при обращении в ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное), копии которых также имеются в материалах дела, суду не представляется возможным усмотреть, что должность, в которой работал истец в спорный период, предусмотрена СП № от 1991г.

При разрешении заявленного спора суд исходит из того, что вопросы отнесения граждан к категории имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия назначения этой пенсии, входят в компетенцию законодателя, суд же не обладает такими полномочиями.

Напротив, должность «слесаря-ремонтника» за период работы до 01.01.1992г. законодателем определена только в СП № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г., а именно раздел IV «Металлургическое производство», подраздел «Сталеплавильное и ферросплавное производства», а) рабочие, «слесари-дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей».

С 01.01.1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № в СП № внесены изменения и дополнения, а именно, в раздел III «Металлургическое производство, подраздел «Сталеплавильное и ферросплавное производства. Подготовка составов и ремонт металлургических печей», профессии а) рабочие внесены под кодом 1030200а-1753а «Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по СП №: слесари-ремонтники.

В связи с указанными изменениями пенсионного законодательства в 1992г. было изменено штатное расписание конвертерного цеха № участок АО «ЕВРАЗ ЗСМК», слесари-ремонтники энергослужбы пользуются правом на досрочную пенсию по СП № только в том случае, если заняты ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по СП №.

Из представленных суду документов (личных карточек, штатного расписания за <адрес>., расчетных листов, коллективного договора на ДД.ММ.ГГГГ.) суд не усматривает сведения, определяющие непосредственную занятость истца в спорный период работы на конкретном участке работ в условиях, предусмотренных СП №.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») к периодам работы по профессиям, отнесенным к СП №, поскольку должность слесаря-ремонтника в СП № не включена, а была предусмотрена СП № в разделе раздел IV «Металлургическое производство», подраздел «Сталеплавильное и ферросплавное производства», а) рабочие, «слесари-дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей».

Кроме того, в архивных документах АО «ЕВРАЗ ЗСМК», отсутствуют сведения, определяющие занятость истца в спорный период времени на конкретных участках в условиях, предусмотренных СП №, а до 1992г. участки не разделялись по условиям труда, в связи, с чем установить особый характер работы и условия труда истца, как соответствующие работе по СП № в спорный период, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований обязать АО «ЕВРАЗ ЗСМК» выдать справку за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника в конвертерном цехе № сталеплавильного производства в Западно-Сибирском металлургическом комбинате, уточняющую особый характер работы по СП №.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, включении периода работы в стаж по списку, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и в льготном размере, выдаче справки, утоняющей особый характер работы не нашли своего подтверждения в судебном заседании и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), АО «ФИО5-Сибирский металлургический комбинат» о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, включении периода работы в стаж работы по списку, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и льготных размерах, выдаче справки, уточняющей особый характер работы, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения уда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова