Решение № 2А-83/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-83/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи И.В. Шерстюкова, при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием:

посредством системы видеоконференц-связи административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО1, посредством системы видеоконференц-связи врио начальника отделения судебных приставов - старшего судебного пристава, по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия по исполнительному производству № незаконным, признании постановления об окончании исполнительного производства № незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ПКО ООО "СААБ" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия по исполнительному производству № незаконным, признании постановления об окончании исполнительного производства № незаконным, о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО, истец является взыскателем. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Однако, полагают, что судебный пристав-исполнитель не принял весь комплекс мер принудительного исполнения и преждевременно окончил исполнительное производство. Указывают, что ими направлялось заявление в соответствии с положениями ст. ст. 56, 64, 64.1 ФЗ № 2296 «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО ПКО «СААБ» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставления на него ответа. Однако, в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ПКО ООО «СААБ» не поступало. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, отменить постановление об окончании исполнительного производства N-30474/20/59047-ИП (30474/20/59047-СД), возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность выполнить весь комплекс мер принудительного исполнения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии части административных требований административного искового заявления, а именно: ГУФССП по Пермскому краю организовать работу по восстановлению исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в случае его утраты. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика в порядке правопреемства.Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство в части административных требований о признании постановления об окончании исполнительного производства № незаконным.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещен, в административном исковом заявлении содержится просьба рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО1 административный иск не признала, пояснила, что все необходимые меры принудительного исполнения выполнены, по месту проживания должника составлен акт о не проживании и отсутствии имущества должника, доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства не может, в связи с отсутствием данного документа в архиве. В настоящее время исполнительное производство возбуждено, приняты меры по отысканию денежных средств, имущества должника, исполнения требований исполнительного документа. В настоящее время установлено место работы должника, обращено взыскание на заработную плату должника, пока денежные средства не поступали.

Административный ответчик старший судебный пристав, врио начальника Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО2 поддержала доводы возражений от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №/В-1797) в которых отмечается, что в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ действия судебного пристава-исполнителя либо ненормативный акт могут быть признаны незаконными при совокупности двух условий: оспариваемые акт или действия не соответствуют закону или иным нормативно-правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя. В данном случае совокупности условий нет. В ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю на исполнении находилось исполнительное производство № в отношении должника ФИО Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю простой корреспонденцией по адресу: <адрес> Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено посредством ЕПГУ. Взыскатель извещен по известному адресу. Неполучение корреспонденции взыскателем не нарушает его прав. От представителя ООО «СААБ» за время ведения исполнительного производства ходатайства и жалобы не поступали. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Обновлены и направлены запросы в банки, СФР, ФНС, ЗАГС, МВД, ГИБДД. Временно ограничен выезд должника за пределы России. Вынесены постановления о наложении ареста на счета должника, находящиеся в банках. Направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника по месту получения доходов в ООО «ГАРАНТ-СТРОЙ». В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторона имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из него выписки, снимать копии. Также имеется возможность оформить подписку на сайте УФССП России по Пермскому краю о получении информации по СЭД о ходе ИП в личном кабинете. Имеется Банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, данный ресурс является общедоступным, в нем отражаются дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; номер исполнительного документа; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети Интернет, и данных о взыскателе; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения). Сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Сведения (документы) вносятся в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования). Данные положения установлены Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов". Таким образом, информация об окончании исполнительного производства размещена на данном ресурсе еще ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель, проявляя должную осмотрительность, имел возможность обратиться в Отделение в случае несогласия с постановлением. Неполучение взыскателем постановления об окончании исполнительного производства не повлекло нарушения его прав. Срок обжалования действий (бездействий) СПИ составляет 10 дней с момента когда должнику стало известно о вынесенном решении. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока не представлено. В удовлетворении заявленных требований просят отказать. В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возбуждено, решается вопрос об объявлении исполнительного розыска в рамках сводного исполнительного производства. Меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО применялись и после окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в отношении него имеется сводное исполнительное производство, в рамках сводного исполнительного производства также имущества и денежных средств должника ФИО установлено не было.

Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направил. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, отзыва не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО извещен, в судебном заседании участия не принимал, почтовые отправления возвращены по истечении срока хранения. Судебное извещение возвращено по истечении срока хранения и в силу ст. 165.1 ГК РФ считается доставленным адресату. Как следует из пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав стороны, лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – «Закон №229-ФЗ») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, По смыслу правовой нормы судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов содержится в статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" и статьях 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Широкий спектр исполнительных действий, приведенный в статье 64 указанного Закона, не является исчерпывающим.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО о взыскании с него в пользу ООО "СААБ" задолженности по кредитным платежам в размере 22956,44 рублей на основании исполнительного документа 2-351/2018, выданного мировым судьей судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края (л.д. 120).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП присоединены к сводному исполнительному производству № (л.д. 127). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации которое направлено для исполнения в Волго-Вятский Банк ПАО "Сбербанк России".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем распределены денежные средства по сводному исполнительному производству.

Согласно полученных ответов установлено отсутствие у должника имущества и дохода, на которое могло быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 132).

Защите судом подлежат только нарушенные либо оспариваемые права (статьи 3, 4 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, после возбуждения исполнительного производства с ноября 2020 года по декабрь 2022 года судебным приставом-исполнителем предприняты меры для изыскания имущества должника, направлены запросы: в ФНС, Банки, ГУВМ МВД, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Остаток долга составляет 20969,56 рублей (л.д. 110-131).ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий по месту известного места жительства должника, установлено, что, - « должник не установлен, имущество не установлено, проживает в Перми, точный адрес не известен».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство №-ИП возобновлено, зарегистрировано за номером 41453/24/59047-ИП (л.д. 137).

В рамках вновь возбужденного исполнительного производства в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 139-150).

На момент подачи административного иска и до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя должно быть установлено какие негативные последствия повлекли обстоятельства оспариваемого бездействия, в чем конкретно выразилось бездействие судебного пристава-исполнителя, а административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в результате оспариваемого бездействия была снижена, утрачена или иным образом ограничена возможность исполнения исполнительного документа и нарушены права, свободы и законные интересы как взыскателя по исполнительному производству.

Суд считает, что оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 выразившихся в окончании исполнительного производства в отношении ФИО незаконными и возложения обязанности устранить нарушение прав административного истца не имеется, так как совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований, отсутствует. Доказательств того, что бездействия административного ответчика, выразившиеся в том, что он не в полном объеме выполнил все действия, изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, привели к нарушению прав и законных интересов административного истца в материалы дела не представлено.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в пределах предоставленных полномочий при наличии сведений о невозможности установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Таким образом, доводы административного истца о преждевременном окончании исполнительного производства являются несостоятельными, опровергаются материалами дела. Доводы административного истца о неполучении копии постановления, сами по себе не могут служить основанием для удовлетворения иска. Принимая во внимание то, что для удовлетворения требований недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства об исполнительном производстве в действиях (бездействии) судебных приставов-исполнителей, суд установив, что права административного истца не были нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска. При этом, административный истец, будучи взыскателем по исполнительному производству, проявляя всю степень заботливости и осмотрительности, зная о наличии исполнительного производства, мог своевременно реализовать свое право и направить соответствующие запросы относительно ведения исполнительного производства в службу судебных приставов, получить информацию, своевременно ознакомившись с общедоступными сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России, обратиться с жалобой в ГУ ФССП России по Пермскому краю, либо своевременно обратиться в суд, чем не воспользовался.

При принятии решения, суд учитывает о праве административного истца повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, срок для предъявления к исполнению исполнительного документа, не истек, не благоприятных последствий для административного истца не наступило.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю постановления об окончании исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, возобновлено исполнительное производство, присвоен номер № – ИП.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Доказательств обратного административным истцом не представлено. При этом, согласно части 11 статьи 226, пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя их изложенного выше, такая совокупность по настоящему делу не установлена. Исполнительное производство возобновлено, восстановление прав взыскателя – административного истца по заявленным исковым требованиям (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) не требуется, в связи с указанным основания для удовлетворения административного искового заявления отсуствуют.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия по исполнительному производству №-ИП (30474/20/59047-СД) незаконным, о возложении обязанности совершить необходимые меры принудительного исполнения, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Шерстюков