Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-124/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 18 апреля 2019 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре Кошара Н.Г., с участием прокурора Нововаршавского района Морозова А.В., представителя административного ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-124/2019 по административному исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести комплекс мероприятий, направленных на произведения сноса (демонтажа) аварийных жилых домов, утилизации строительного мусора

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением Администрации Нововаршавского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести комплекс мероприятий, направленных на произведения сноса (демонтажа) аварийных жилых домов.

В заявлении указал, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Нововаршавского муниципального района <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере законодательства.

Проверкой установлено, что заключениями межведомственной комиссии жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, признаны жилыми помещениями непригодным для проживания, многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу.

Жильцам указанных домов были приобретены жилые помещения в соответствии ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N2 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которой переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 N2 140-П «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах.

Указанные многоквартирные жилые дома включены в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 N2 140-п. По условиям вышеуказанной Программы сроки сноса домов запланированы до конца 2018 года. Проверкой установлено, что снос указанных домов по настоящее время не осуществлен, при наличии угрозы их обрушения не выполнены мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Дальнейшая эксплуатация вышеуказанных объектов недвижимости в силу их ненадлежащего технического состояния не возможна.

Дома по адресам <адрес>, фактически снесены, однако, по указанным адресам не выполнены мероприятия по утилизации строительного и иного мусора внутри зданий и на земельных участках, демонтаж в полном объеме не завершен.

Непринятие мер по сносу признанных аварийных домов создает угрозу для жизни и здоровья людей, влечет беспрепятственный доступ в них посторонних лиц, нахождение на территории района аварийных многоквартирных домов, доступ в помещения которых не ограничен, создает предпосылки к совершению преступлений, не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и повреждения их имущества, потому как они находятся непосредственно в жилых секторах населенных пунктов, чем создают негативные факторы чрезвычайной ситуации и на обеспечение общественной безопасности.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 13.12.2018 в адрес главы администрации Нововаршавского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер по сносу указанных многоквартирных домов не принято до настоящего времени.

Длительное бездействие должностных лиц администрацией ... по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, и является недопустимым.

Истец просит суд возложить на ответчика обязанность провести комплекс мероприятий, направленных на произведение сноса (демонтажа) аварийных жилых домов, а также ликвидации свалок с зачисткой территории от строительного мусора.

В судебном заседании прокурор Морозов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в административном иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что действительно правовые основания для удовлетворения административного иска имеют место, но у Муниципального района нет финансовой возможности исполнить требования прокурора. В 2019 году на снос квартир выделено 300 рублей, для осуществления сноса аварийного жилья в указанном в иске объеме необходимо 3094961 рублей. Просит предоставить разумный срок для удовлетворения требований, а именно до 2021 года, предоставила локальные сметные расчеты.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заключениями межведомственной комиссии жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, признаны жилыми помещениями непригодным для проживания, многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу.

Жильцам указанных домов были приобретены жилые помещения в соответствии ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N2 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которой переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 N2 140-П «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах.

Указанные многоквартирные жилые дома включены в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 N2 140-п. По условиям вышеуказанной Программы сроки сноса домов запланированы до конца 2018 года. Проверкой установлено, что снос указанных домов по настоящее время не осуществлен, при наличии угрозы их обрушения не выполнены мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Дальнейшая эксплуатация вышеуказанных объектов недвижимости в силу их ненадлежащего технического состояния не возможна.

Дома по адресам <адрес>, фактически снесены, однако, по указанным адресам не выполнены мероприятия по утилизации строительного и иного мусора внутри зданий и на земельных участках, демонтаж в полном объеме не завершен.

Непринятие мер по сносу признанных аварийных домов создает угрозу для жизни и здоровья людей, влечет беспрепятственный доступ в них посторонних лиц, нахождение на территории района аварийных многоквартирных домов, доступ в помещения которых не ограничен, создает предпосылки к совершению преступлений, не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и повреждения их имущества, потому как они находятся непосредственно в жилых секторах населенных пунктов, чем создают негативные факторы чрезвычайной ситуации и на обеспечение общественной безопасности.

В настоящее время жильцы указанных жилых домов выселены с предоставлением иных жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. В связи с тем, что административным ответчиком предоставлены доказательства невозможности исполнения требований в указанном иске объеме в 2019 году, суд считает возможным предоставить разумный срок – произвести снос указанных в иске домов в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, утилизировать строительный и иной мусор внутри снесенных зданий и на земельных участках в течение 6 месяцев.

Административный ответчик в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 187 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нововаршавского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Нововаршавского муниципального района

Омской области в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда снести аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресам:

<адрес>.

Обязать администрацию Нововаршавского муниципального района Омской области в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда утилизировать строительного и иного мусора внутри зданий и на земельных участках, а также выполнить демонтаж аварийных зданий в полном объеме по следующим адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2019 года.