Постановление № 5-66/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-66/2019

Дело №5-66/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 20 мая 2019 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна

с участием врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2, привлекаемого к административной ответственности лица ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина Республики Молдова, женат на гражданке Российской Федерации ФИО1., инвалидом не является, официально не работает, проживает по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался, разъяснив права и обязанности по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.05.2019 года по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Молдова ФИО3, который в период предыдущего пребывания нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно по истечению срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Россисйкую Федерацию» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 признал вину, пояснил, что 27.08.2018 он въехал в Россию на 3 месяца, встал на миграционный учет, по совету чужих из-за незнания закона ближе к концу трехмесячного срока в ноябре он выехал из Российской Федерации и сразу въехал. В России проживает в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 в ее квартире, брак зарегистрирован 24.10.2015, желает все законно оформить, оформить разрешение на временное проживание, далее вид на жительство и гражданство Российской Федерации. Просит не применять к нему выдворение.

Свидетель ФИО1. судье показала, что она является гражданкой РФ, с ФИО3 пятый год живут вместе, в законном браке - четвертый год, она имеет квартиру в Ишимбае. В период предыдущего пребывания мужа в России с 27.08.2018 его дезинформировали, поэтому он ближе к концу трехмесячного срока выехал в Казахстан и сразу заехал обратно в Россию. Затем 7.12.2018 уехал в Молдову, приехал 15.05.2019. В Ишимбае они общаются с ее родственниками, муж намерен оформить разрешение на временное проживание, далее вид на жительство и гражданство РФ.

Врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2 показала, что ФИО3 нарушил закон в период предыдущего пребывания - в ноябре 2018 года он выехал из России, не подождал 90 суток, обратно сразу же въехал в Российскую Федерацию. У него это первое нарушение, с женой -гражданкой Российской Федерации проживают в браке более 3 лет, поэтому наказание оставляет на усмотрение суда, не настаивает на выдворении.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ доказана.

Факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и его вина подтверждается пояснениями ФИО3 при рассмотрении дела, показаниями ФИО1., ФИО2, а также исследованными судьей материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым он ознакомлен, замечаний не имел; письменными объяснениями ФИО3 с признанием вины, паспортом гражданина Республики Молдова, информацией с АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой ФИО3 27.08.2018 въехал в Россию на 3 месяца по 23.11.2018, 23.11.2018 выехал из России и 24.11.2018 обратно въехал в Российскую Федерацию, далее выехал по паспорту 07.12.2018 и въехал 13.05.2019.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Документы, свидетельствующие о законности пребывания ФИО3, о наличии у него права проживания на территории Российской Федерации в период с 24.11.2018 года по 07.12.2018 года суду не представлены.

Таким образом, ФИО3, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено судом, ФИО3 более 3 лет с 24.10.2015 года проживает в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1., которая имеет в собственности жилое помещение в <адрес>, в котором они проживают, он на должном уровне владеет русским языком, в настоящее время ведут с супругой совместное хозяйство. ФИО3 к уголовной, административной ответственности не привлекался, интегрирован в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, что в данном деле не усматривается..

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также смягчающие обстоятельства, наличие социальных связей в Российской Федерации (зарегистрированный брак с гражданкой РФ, наличие с ней совместного хозяйства).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года N 1-П и от 14.02.2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО3 и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 руб. без выдворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Молдова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500.00 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа

УФК России по РБ (МВД России по Республике Башкортостан)

КПП

027501001

ИНН

0275006462

ОКТМО

80631101

номер счета получателя платежа

40101810100000010001

Наименование банка

Отделение –НБ Республики Башкортостан

БИК

048073001

Код бюджетной классификации (КБК)

188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование платежа

Административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.