Решение № 2А-1776/2024 2А-1776/2024~М-887/2024 М-887/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1776/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Астрахань 14 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Сердюковой Ю.Н., при секретаре Бейсовой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1776/2024 по административному исковому заявлению Астраханской таможни к ФИО2 ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Астраханская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании задолженности по таможенным платежам, указав в обоснование требований, что <дата обезличена> ФИО3 на таможенную территорию <адрес> ввезено транспортное средство для личного пользования. <дата обезличена> должностным лицом таможенного поста «<адрес> в целях уплаты таможенных платежей оформлен таможенный приходный ордер, на основании которого произведена уплата таможенных платежей. В последующем, по результатам проверки должностным лицом Астраханской таможни в соответствии с актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от <дата обезличена><№>/А000301 установлено, что классификация указанного транспортного средства произведена неверно, выявлена неуплата таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа по пассажирской таможенной декларации. <дата обезличена> должностным лицом Астраханской таможни подготовлено решение по результатам таможенного контроля, внесены изменения в графу <№> ТПО <№> код <данные изъяты> и в части начисления таможенных платежей. <дата обезличена> постом «<адрес>» данные изменения были внесены в указанный таможенный приходный ордер в части изменения графы <№> (код <данные изъяты>), начисления таможенных платежей в размере 73290,62 руб. для организации последующего взыскания задолженности с ФИО3 <дата обезличена> Астраханской таможней <дата обезличена> сформирован расчет таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, который направлен по почте заказанным письмом в адрес ФИО3 <дата обезличена> Астраханская таможня обратилась МССУ №1 Ленинского района г. Астрахани с заявлением о выдаче судебного приказа на сумму задолженности по таможенным платежам и пени. Однако вынесенный <дата обезличена> судебный приказ №2а-229/2024 о взыскании с ФИО3 задолженности по таможенным платежам и пени в размере 84278,30 рублей, отменен <дата обезличена>.

В судебном заседании представители административного истца по доверенности ФИО4 и ФИО5 заявленный административный иск поддержали в полном объеме, с учетом уточнения суммы пени, просили взыскать с ФИО3 задолженность по таможенным платежам и пени в сумме 99757,28 рублей, из которых задолженность по таможенным платежам – 73290,62 руб., пени 26466,66 руб. Указали, что несмотря на поступление от административного ответчика <дата обезличена> - 73290,62 рублей в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, просят взыскать всю заявленную сумму, поскольку зачисление в доход бюджета внесенных платежей производится только после поступления всех сумм подлежащих уплате таможенных платежей и пени.

Административный ответчик ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, участвовать в нем не пожелал. Его представитель по доверенности ФИО6 полагала возможным рассмотрение административного дела в отсутствие ФИО3, извещенного о времени и месте судебного разбирательства. Заявленный административный иск не признала, указав, что исчисление таможенных платежей производилось должностным лицом Астраханской таможни <дата обезличена>. С <дата обезличена> ФИО3 задержан и содержится в <адрес>, в связи с чем решение таможенного органа от <дата обезличена> не получал, на его лицевом счете в таможенном органе на момент принятия указанного решения имелась достаточная сумма. Доверенность на представление интересов ФИО3 получена ею только <дата обезличена>, после чего <дата обезличена> сумма задолженности по таможенным платежам 73290,62 рубля оплачена. Полагает, что пени начислены необоснованно, в связи с чем взысканию не подлежат.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, проверив расчет пени, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок перемещения товаров для личного пользования, размеры единых ставок таможенных пошлин, налогов, категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, регулируются решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

В соответствии с таблицей 2 приложения 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн включительно, классифицируемые в субпозициях 8704 21, 8704 31, 8704 41 и 8704 51 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенные пошлины и налоги уплачиваются в виде совокупного таможенного платежа.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования используется таможенный приходной ордер.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N79 от 29 июня 2021 г. «О таможенном приходном ордере» (далее Решение Коллегии N2 79) определены форма и порядок заполнения ТПО должностными лицами таможенного органа.

В соответствии с п. 2 данного решения указанный порядок применяется при заполнении ТПО в целях указания сведений об исчислении таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, и (или) таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа (далее - таможенные пошлины, налоги), в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что таможенный контроль может проводиться таможенными органами в течение трех лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием ПТД.

Согласно пункту 25 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля. Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную адрес товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Из пункта 2 статьи 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 266, 268 и 269 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 15 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018N-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Как следует из подпункта 2 части 1 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если таможенное декларирование товаров не производилось либо производилось без применения декларации на товары выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, в том числе путем корректировки таможенного приходного ордера.

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки таможенного приходного ордера (пункт 2 части 2 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018N-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Пунктом 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно статье 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 6 статьи 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 данной статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов Союза.

Согласно пункту 9 статьи 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 данной статьи.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, оформляются в соответствии с законодательством государств - членов Союза о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 2 пункта 34 Порядка заполнения таможенного приходного ордера и внесения в него изменений (дополнений), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 г. N 79 (далее - Порядок), сведения, указанные в ТПО, подлежат изменению (дополнению), при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов Союза, обстоятельств, влияющих на размер подлежащих уплате платежей и (или) на иные сведения, подлежащие указанию в ТПО, в частности, недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах для личного пользования.

В соответствии с пунктом 36 указанного Порядка внесение изменений (дополнений) в ТПО осуществляется путем заполнения нового ТПО.

Частью 2 статьи 226 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ"О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля принимается решение по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 3 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере " таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока.

Согласно части 8 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

Частью 10 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ установлено, что ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ.

В соответствии с частью 16 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, в т.ч., по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена.

Согласно положению подпункта "а" пункта 10 части 1 статьи 259 Федерального закона N 289-ФЗ, таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом предъявления в суды или арбитражные суды исков и заявлений о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей.

Из материалов административного дела следует, и судом установлено, что <дата обезличена>г. ФИО3 на таможенную территорию <адрес> ввезено транспортное средство для личного пользования, декларирование которого осуществлялось по пассажирской таможенной декларации <№>. К выпуску в свободное обращение заявлено транспортное средство для личного пользования «Toyota Tundra», VIN <№>, <дата обезличена> года выпуска, заявленная стоимость 25 822 долларов США.

<дата обезличена> должностным лицом таможенного поста «<адрес> в целях уплаты таможенных платежей оформлен таможенный приходный ордер (далее — ТПО) N <№>. В графе «Код товара» бумажного и электронного экземпляров ТПО имеется информация о коде товара <№> (Моторные транспортные средства для перевозки грузов только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с исковым зажиганием, с полной массой транспортного средства не более 5 т. с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2800 смЗ, новые).

С целью проверки правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом проведен анализ сведений о нем, имеющихся в товаросопроводительных документах.

Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств <№>/А000301 от <дата обезличена> установлена необходимость изменения в графе 11 ТПО <№> кода ТН ВЭД ЕАЭС с <№> на <№> и довзыскании суммы платежей в размере 73290,61 рублей, поскольку ввезенное транспортное средство является не новым, с момента его выпуска прошло более трех лет.

Решением по результатам таможенного контроля от <дата обезличена> предложено изменить в графе 11 ТПО <№> кода ТН ВЭД ЕАЭС с <№> на <№> и довзыскать сумму платежей в размере 73290,61 рублей.

<дата обезличена> ФИО3 по адресу регистрации направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей <№>, а <дата обезличена>, в связи с неоплатой таможенный орган обратился в МССУ №1 Ленинского района г. Астрахани с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО3 на сумму задолженности по таможенным платежам и пени.

<дата обезличена> вынесенный <дата обезличена> судебный приказ №2а-229/2024 о взыскании с ФИО3 задолженности по таможенным платежам и пени в размере 84278,30 рублей, отменен. Срок обязанности уплаты таможенных платежей установлен <дата обезличена>.

Между тем, с <дата обезличена> ФИО3, как следует из сведений ИЦ УМВД РФ по Астраханской области, содержится под стражей и уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не получил по объективным причинам. Изменения в ТПО внесены таможенным органом по результатам таможенного контроля исключительно на основании проверки изначально представленных сведений в товаросопроводительных документах на ввезенное транспортное средство для личного пользования. На момент принятия <дата обезличена> и направления уведомления на его лицевом счете имелись необходимые денежные средства.

<дата обезличена> представителем ФИО3 сумма доначисленных таможенных платежей оплачена.

Пунктом 29 Постановления Пленума ВС РФ №49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» определено, что с учетом положений пункта 5 части 1 статьи 254 Закона о таможенном регулировании начисление пеней может быть признано необоснованным, если суд установит, что декларант добросовестно следовал письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данным ему либо неопределенному кругу лиц, письменным консультациям, полученным декларантом от наделенных соответствующей компетенцией должностных лиц таможенных органов (статья 264 Закона о таможенном регулировании).

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что обязанность по заполнению таможенного приходного ордера и исчислению размера таможенных платежей лежит на таможенном органе, таможенные платежи ФИО3 по первоначально оформленному ТПО были внесены в полном объеме и в установленный срок, доначисление сумм таможенных платежей произведено таможенным органом при устранении ранее допущенных должностным лицом неточностей при его исчислении, при этом ФИО3 объективной возможности своевременно оплатить сумму доначисленных таможенных платежей не имел, оплату произвел его представитель по факту получения доверенности, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Астраханской таможни к ФИО2 ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.05.2024.

Судья Ю.Н. Сердюкова