Решение № 12-56/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-56/2021

Дело № 12-56/2021

74RS0028-01-2021-000670-73


РЕШЕНИЕ

04 марта 2021 года г.Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Кузнецова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области на постановление о назначении административного наказания НОМЕР от 13 января 2021 года, о привлечении юридического лица – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», предусмотренное статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Челябинской области С.Ю.И. НОМЕР от 13 января 2021 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Копейский городской суд Челябинской области, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области просит об отмене принятого по делу постановления, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

В судебном заседании представитель по доверенности Рой Н.В. действующий на доверенности, доводы жалобы поддержала.

В возражениях на жалобу Министерство экологии Челябинской области просит оставить решение без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения включает в себя несколько различных деяний: сокрытие, умышленное искажение и несвоевременное сообщение. Субъектами правонарушения являются лица, обязанные сообщать указанную в статье информацию в отношении перечисленных в ней объектов окружающей природной среды. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода НОМЕР и II категории негативного воздействия на окружающую среду.

В состав выбросов в атмосферный воздух ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области входят следующие вещества: Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Азот (II) оксид (Азота оксид), Углерод оксид, углерод (сажа), Безапирен (3,4 – Бензпирен), диЖелезо триоксид (Железа оксид) (в пересчете на железо), Метан, Сера диоксид (Ангидрид сернистый), Этановая кислота (Уксусная кислота), пыль абразивная (Корунд белый, монокорунд), эмульсон (смесь: вода-97,6%, нитрит натрия-0,2%, сода кальцинированная – 0,2%, масло минеральное -2%), алканы С12-С19 (углеводороды предельные С12-С19, растворитель РПК-265П) (в перерасчете на суммарный органический углерод), взвешенные вещества. Марганец и его соединения (в перерасчете на марганца (IV) оксид), Дигидросульфид (Сероводород), Пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния (шамот, цемент, пыль цементного производства – глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола, кремнезем и др.), Пыль хлопковая, Керосин, пыль мучная, пропан -2-он (Ацетон), Метилбензол (Толуол), Бутан-10ол (Спирт н-бутиловый), Бензин (нефтяной, малосернистый), пыль хлорированного натрия каучука, Пыль полипропилена и т.д.

Согласно сведениям, имеющимся в Министерстве экологии Челябинской области, Исправительная колония №1 не представила в уполномоченный орган (Министерство экологии Челябинской области) отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 г. в порядке и сроки, которые определены уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-03 «Об охране окружающей среды», требования в области охраны окружающей среды (предъявляемые к хозяйственной или иной деятельности, обязательные условия, ограничения и их совокупность), установлены законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-03 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, среди которых, в том числе, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Согласно ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Приложением 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 № 74 утвержден порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, согласно которому Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Как следует из постановления ФКУ ИК-1 ГУФСИН по Челябинской области не был представлен в Министерство экологии Челябинской области к 25 марта, года отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Доводы жалобы о том, что отчет был сдан несвоевременно по причине того, что в учреждении отсутствовало ответственное лицо, за предоставление данной отчетности не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оснований не доверять которым не имеется, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, суд пришел к выводу о совершении ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области правонарушения, ответственность за которое установлена 8.5 КоАП РФ.

Наказание ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области назначено в минимальных пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. N 5 разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера данного правонарушения, целью ответственности направленной на обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитания, не принимается во внимание ссылка в жалобе на малозначительность правонарушения, состав которого является формальным и не требует наступления вредных последствий, достаточным является установление самого факта сокрытия или искажения экологической информации.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области N 245-м от 13 января 2021 года, оставить без изменения, жалобу ФКУ ИК-1 ГУФСИН по Челябинской области - без удовлетворения.

Судья: Е.В.Кузнецова