Постановление № 5-179/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-179/2021

31RS0006-01-2021-000528-24

Дело №5-179/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Волоконовка 6 июля 2021 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Красильникова И.В., в отсутствии государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей главой администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» Муниципального района Волоконовский район Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2021 года в ходе обследования улично-дорожной сети п.Волоконовка Белгородской области на участке дорожного покрытия на ул.Ленина д.1 до д.20А имеются множественные выбоины, что является нарушением требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Глава администрации городского поселения «поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ФИО2 извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району ФИО1 извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении материала в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст.12 указанного выше Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» (ред. от 31 декабря 2020 года) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанные нормы не содержат указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

П.5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В таблице А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 указаны виды дефектов и их описание:

- выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

В соответствии с таблицей 5.3 размеры дефектов покрытия для всех категорий дорог - отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более. Срок устранения от 1 суток до 12 суток в зависимости от категории дороги.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

На основании акта №90 от 18 мая 2021 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на участке автодороги по ул.Ленина от д.1 до д.20А п.Волоконовка дорожное покрытие имеет дефекты в виде выбоин размером: 1) длина 55 см, ширина 40 см, глубина 5 см, 2) длина 40 см, ширина 30 см, глубина 5 см, 3) длина 80 см, ширина 80 см, глубина 6 см, 4) длина 80 см, ширина 75 см, глубина 6 см, 5) длина 77 см, ширина 60 см, глубина 10 см, 6) длина 35 см, ширина 40 см, глубина 9 см, 7) длина 80 см, ширина 50 см, глубина 7 см, 8) длина 73 см, ширина 40 см, глубина 7 см.

Наличие на проезжей части дороги множественных выбоин зафиксировано на фототаблице.

Согласно ст.7 Устава городского поселения «Поселок Волоконовка» Муниципального района Волоконовский район Белгородской области органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами

Согласно п.5 ст.8 указанного выше Устава городское поселение решает вопросы по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов поселения за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Решением поселкового собрания №100/64 от 6 сентября 2019 года на должность главы городского поселения «Поселок Волоконовка» Муниципального района Волоконовский район Белгородской области назначена ФИО2

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 4 июня 2021 года, ФИО2, являясь должностным лицом, не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в том, что покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-2017.

В предоставленном материале имеется объяснение ФИО2, где она пояснила, что администрация п.Волоконовка несет ответственность за нормативное содержание улично-дорожной сети п.Волоконовка, в том числе и ул.Ленина. О наличии выбоин на проезжей части ей было известно и давались указания МУП БОЖФ «Волоконовское» на устранение недостатков дорожного покрытия на ул.Ленина, которые были залатаны, но в связи с погодными условиями, не подходящими для выполнения дорожных работ, выбоины образовались вновь. В настоящее время недостатки дорожного покрытия на ул.Ленина, выявленные в ходе надзора 18 мая 2021 года, были устранены.

Таким образом, в результате бездействия должностного лица ФИО2 допущено нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Обязать ФИО2 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), КПП 310601001, ИНН <***>, ОКТМО 14630151, номер счета получателя платежа 03100643000000012600 в Банк-ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 011403102, кор.счет 40102810745370000018, УИН 18810431215060000545, КБК 18811601123010001140.

-в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке, представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья Красильникова И.В.

Постановление06.07.2021