Решение № 2-1364/2018 2-1364/2018~М-1067/2018 М-1067/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-1364/2018

город Луга 09 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1364/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Бассель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – Ермиловой К.А., представителя ответчика ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации – ФИО1, третьего лица – ФИО2,

гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению Фтизиоофтальмологическому санаторию «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации об обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению Фтизиоофтальмологическому санаторию «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации об обязании снести самовольную постройку: деревянный сарай, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Скребловское сельское поселение, местечко санаторий «Красный Вал» (л.д.2-4).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательств в деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения Фтизиоофтальмологический санаторий «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ответчик) при использовании земельного участка. В ходе проведения проверки установлено, что ответчику на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 649 748 +/- 6 330 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Скребловское сельское поселение, пос. Красный Вал 9санаторий), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для санаторного лечения, что подтверждается Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области от 21.12.1992 года №583/11 «О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов на право пользования землей санаторию «Красный Вал», свидетельством о праве собственности на землю №30 от 21.05.1993 года. На указанном земельном участке, неустановленными лицами, возведена хозяйственная постройка в виде деревянного сарая, что подтверждается актом совместной проверки, фотоматериалами, указанный сарай используется для хозяйственных нужд ФИО3, разрешение на возведение указанной хозяйственной постройки не выдавалось, данная постройка является самовольной, у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на постройку, на балансе ответчика данная постройка также не состоит. Нахождение самовольной постройки на земельном участке, используемом для целей санаторно-оздоровительной деятельности, противоречит требованиям действующего земельного законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на использование земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования при получении санаторного лечения, в связи с чем, данное сооружение подлежит демонтажу. Наличие самовольной постройки, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих санаторное лечение, на использование земельного участка в соответствие с видом его разрешенного использования, а также создает угрозу возникновения пожароопасной ситуации, в связи с чем, Лужский городской прокурор полагает, что поскольку установить лиц, осуществивших возведение самовольной постройки, не представляется возможным, обязанность по её сносу должна быть возложена на ответчика, как владельца земельного участка, на котором расположены данные постройки.

Определением суда от 30 июля 2018 года, указанное гражданское дело объединено с аналогичными гражданскими делами №2-1365/2018, №2-1366/2018, №2-1367/2018, №2-1369/2018 по искам Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению Фтизиоофтальмологическому санаторию «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации об обязании снести самовольную постройку (л.д.154-155).

В судебном заседании 28.09.2018 в порядке, предусмотренном статьей 157 ГПК РФ, объявлен перерыв до 09.10.2018 до 15 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же лицом, после перерыва стороны явились в судебное заседание.

В ходе судебного разбирательства 09.10.2018 года, помощником Лужского городского прокурора Ленинградской области Ермиловой К.А. было представлено заявление об отказе от части исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению Фтизиоофтальмологическому санаторию «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации об обязании снести самовольную постройку, в отношении самовольных построек (деревянных сараев) под номером 27 ФИО3, под номером 16 ФИО4, б/н ФИО5 (согласно схеме) и прекращения производства по делу в указанной части (л.д.199).

Определением суда от 09.10.2018 года производство по делу в указанной части прекращено (л.д.200-202).

В ходе судебного разбирательства Лужский городской прокурор в лице помощника – Ермиловой К.А., заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – Фтизиоофтальмологический санаторий «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.09.2018 года, со сроком полномочий по 31.12.2018 года (л.д.182-183), в ходе судебного разбирательства заявленные требования признал, о чём представил в материалы дела соответствующее заявление (л.д.179).

Третье лицо – ФИО2, в ходе судебного разбирательства заявленные требования прокурора поддержала в полном объеме.

Третьи лица - ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Лицо может быть принуждено к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

В силу п.п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Лужского района Ленинградской области № 583/11 от 21 декабря 1992 года «О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов на право пользования землей санаторию «Красный Вал» санаторию «Красный Вал» предоставлен земельный участок площадью 80 га на праве бессрочного (постоянного) пользования для санаторного лечения (л.д. 8). В подтверждение права пользования и местоположения земельного участка истцу было выдано свидетельство о праве на земельный участок с обозначением границ земельного участка (л.д.9-10).

При обследовании территории санатория истцом было установлено, что на ней возведено много самовольных построек – деревянных сараев (согласно схеме л.д.195 - 196), в том числе принадлежащих ФИО6, ФИО7, ФИО2 На предоставленных истцом фотографиях видны постройки, возведенные из деревянных досок, подсобного материала. Ответчик не оспаривает, что на фотографиях указаны именно те постройки, которыми пользуются третьи лица.

В результате указанной проверки было установлено, что в границах водоохраной зоны (50 метров) озера Череменецкого в местечке «Марусина дача» вдоль береговой полосы озера, расположены строения, в том числе три временных бытовых строения. Всего на обследованной территории обнаружено 6 строений, от 3 строений истец отказался, поскольку ответчиком они добровольно демонтированы, после обращения истца с настоящими исковыми заявлениями в суд. Ответчик неоднократно предлагал третьим лицам снести самовольные постройки, однако они не отреагировали на данные требования.

В судебном заседании ответчик признал факт возведения следующих построек: деревянного сарая (постройка б/н на схеме расположения незаконных построек указана как ФИО6), деревянного сарая (постройка №3 на схеме расположения незаконных построек указана как ФИО7), деревянного сарая (постройка №8 на схеме расположения незаконных построек указана как ФИО2), расположенных по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Скребловское сельское поселение, местечко санаторий «Красный Вал».

Положениями ст. 269 ГК РФ было определено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Согласно Уставу санаторий «Красный Вал» имущество санатория закреплено за ним на праве оперативного управления и находится в федеральной собственности. Санаторий «Красный Вал» никогда не являлся сельскохозяйственным предприятием, и выделенные ему земли не имели соответствующего целевого назначения. Таким образом, строительство на указанном земельном участке деревянных сараев (временных построек), не соответствует его целевому использованию. Земельный участок, на котором возведены строения, находится в постоянном (бессрочном) пользовании на праве оперативного управления у ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Частью 1 ст. 298 ГК РФ определено, что учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. С учетом указанных норм, а также отсутствия доказательств разрешения собственника на выделение земли на территории санатория под строительство спорных строений, следует придти к выводу о том, что главный врач санатория, предоставив земельный участок в целях, не связанных с предметом деятельности санатория, превысил свои полномочия.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Суд расценивает возведенные строения: деревянные сараи, как самовольные постройки, поскольку они созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, в связи с чем, право собственности на указанные строения у ответчика возникнуть не могло, соответственно, требования истца о сносе деревянных сараев, указанных на схеме, подлежат удовлетворению, а снос построек должен осуществить ответчик, третьи лица обязаны освободить постройки от своих вещей. Ответчик, в лице своего представителя ФИО1, признал заявленные требования истца, что подтверждается представленным в материалы дела заявлением (л.д.179). Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Частью 4 ст. 198 ПК РФ определено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации о порядке финансирования бюджетных учреждений, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01 марта 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению Фтизиоофтальмологическому санаторию «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации об обязании снести самовольную постройку, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение Фтизиоофтальмологический санаторий «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации снести следующие самовольные постройки: деревянный сарай (постройка б/н на схеме расположения незаконных построек указана как ФИО6), деревянный сарай (постройка №3 на схеме расположения незаконных построек указана как ФИО7), деревянный сарай (постройка №8 на схеме расположения незаконных построек указана как ФИО2), расположенных по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Скребловское сельское поселение, местечко санаторий «Красный Вал», в срок до 01 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года

Председательствующий подпись