Постановление № 5-38/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-38/2017

Дело № 5-38\2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 августа 2017 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пошехонская автомобильная школа «Профессионал» Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области», <данные изъяты>,

по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

Главным специалистом отдела надзора и контроля в сфере образования Департамента образования Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пошехонская автомобильная школа «Профессионал» Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области» (далее – НОУ ДПО «Профессионал»), в котором указано следующее:

НОУ ДПО «Профессионал» осуществляет образовательную деятельность, во время проверки соблюдения юридическим лицом лицензионных требований выявлены нарушения:

- пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), а именно, отсутствие разработанных и утвержденных образовательных программ, в том числе согласованных с ГИБДД программ подготовки (переподготовки) водителей автотранспортных средств; отсутствие заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с ч.1 ст. 16, ч.1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»);

- пункта 2 части 3 статьи 28 Закона об образовании, раздела V приложений №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6. к приказу Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» - отсутствие организационно-педагогических, материально-технических, информационно-методических, кадровых условий для реализации образовательных программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств в полном объеме.

Данные нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, установленных пунктами 6 «г», 6 «б», 7 «е» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Представитель юридического лиц по доверенности – ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении им 27 июля 2017 года судебного извещения, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ настоящее дело рассматривается в отсутствие представителя юридического лица.

Административный орган, составивший протокол об административном правонарушении направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения составляет осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Образовательная деятельность в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, подлежит лицензированию.

Как следует из представленных административным органом материалов, на основании приказа Департамента образования Ярославской области от 22.05.2017 года № 299\05-26 в период с 13 июня 2017 года по 10 июля 2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении НОУ ДПО «Профессионал», в процессе которой выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении лицензионные нарушения, нашедшие отражение в акте проверки № 142\17-Н от 10 июля 2017 года.

Однако, в материалах дела имеется копия приказа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «ДОССАФ» № 281 от 28 октября 2014 года о приостановлении деятельности НОУ ДПО «Профессионал» в связи с отсутствием потребительского спроса на оказываемые услуги, ссылка на этот приказ имеется в самом протоколе об административном правонарушении. Из текста акта проверки следует, что фактически юридическое лицо никакую деятельность, в том числе образовательную, не осуществляет. Согласно указанному приказу учредителя автомобильная техника, принадлежащая автошколе, передана в ПОУ «Рыбинская ОТШ ДОСААФ России», имущество учебно-материальной базы передано в НОУ «Ростовская автомобильная школа ДОСААФ».

Кроме того, к материалам дела приобщена копия лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданная НОУ ДПО «Профессионал» со сроком её действия по 16 июня 2016 года.

В самом протоколе об административном правонарушении имеется противоречие: указано на то, что время совершения административного правонарушения – 01 ноября 2014 года – с момента приостановления деятельности, в то время как диспозиция части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие объективную сторону правонарушения – осуществление образовательной деятельности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств наличия в действиях НОУ ДПО «Профессионал» состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ (отсутствие объективной стороны в виде осуществления деятельности), что на основании п.п. 1 п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу

Руководствуясь п.п. 2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пошехонская автомобильная школа «Профессионал» Регионального отделения ДОСААФ России Ярославской области» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 суток до дня получения участниками дела копии мотивированного постановления.

Судья