Решение № 2-18/2021 2-18/2021(2-1872/2020;)~М-1128/2020 2-1872/2020 М-1128/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-18/2021

УИД: 78RS0016-01-2020-001337-47

Дело № 2-18/2021 16 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Жужговой Е.С.,

при секретаре Кукаевой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-18/2021 по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об обязании произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из воинской должности, имеющей 22 тарифный разряд, ссылаясь в обоснование требований что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером вооруженных сил РФ. До увольнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность ведущего инженера 3392 военного представительства Министерства обороны, данная должность имела 22 тарифный разряд. В связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом командира воинской части № РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность помощника ведущего инженера 2374 военного представительства Министерства обороны, которая имела меньший тарифный разряд – 18. На момент перевода на должность с меньшим тарифным разрядом, выслуга лет составляет 24 года, льготная 26 лет. Согласно пп. "а" пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включать уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов, так как при переводе на низшую должность истцу был установлен 22 тарифный разряд, назначение пенсии по 18 тарифному разряду является незаконным.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, по иску возражала, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Изучив материалы дела, суд на основании оценки представленных доказательств, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 43 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4486-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более, устанавливается пенсия за выслугу лет.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, а также из месячных и иных дополнительных выплат.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу 28/26 лет 74% окладаДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен из Вооруженных Сил Приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 51 ч. 2 п. А Положения о прохождении в/службы (по сокр. штатов) /л.д. 23/.

Выслуга лет ФИО2 составила 28 лет 11 месяцев 16 дней /л.д. 17/.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подполковник ФИО2, помощник ведущего инженера 1803 военного представительства Министерства обороны досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по пп А п. 2ст. 51 (в связи с организационно-штатными мероприятиями) /л.д. 18/.

Согласно послужного списка ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность ведущего инженера ВУС № № военном представительстве Министерства обороны Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность помощника ведущего инженера ВУС № военного представительства Министерства обороны Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (Перемещение на низшую должность в связи с организационно штатными мероприятиями) /л.д. 33-37/.

Согласно архивной справке Центрального архива (Западного военного округа) в приказе Командующего Военно-Космическими силами (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО2, ведущий инженер 3392 военного представительства Министерства обороны – помощника ведущего инженера 2374 военного представительства Министерства обороны, ВУС № перемещен на низшую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями /л.д. 65/.

Согласно ответу Минобороны России по линии ответственности ГОМУ Генерального штаба сообщается, что 2374 военное представительство содержалось по штату № и относилось ко второй категории. По воинской должности ведущего инженера была установлена штатно-должностная категория – «майор» с должностным окладом 640-690 рублей /л.д. 86/.

Согласно повторному ответу Минобороны России по линии ответственности ГОМУ Генерального штаба сообщается, что 2374 и 3392 военные представительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ФИО5 года содержались по штату № и относились ко второй категории. Указанным штатом по воинской должности ведущего инженера была установлена штатно-должностная категория –т «майор» с должностным окладом 640-690 рублей, а по воинской должности помощника ведущего инженера штатно-должностная категория – «майор» с должностным окладом 580-640 рублей.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по воинским должностям «ведущий инженер» и «Помощник ведущего инженера были установлены 13 и 10 тарифные разряды.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по воинским должностям «ведущий инженер» и «помощник ведущего инженера» с ДД.ММ.ГГГГ были установлены 20 и 18 тарифные разряды.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включать уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пункт «а» ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» устанавливает, что военнослужащие приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную этим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пункт «а» ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Анализируя вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что при увольнении с военной службы истец имел право на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности Ведущего инженера 3392 военного представительства Министерства обороны с которой был переведен на низшую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями, поскольку имелась совокупность всех необходимых для этого условий.

При этом суд исходит из того, что вышеприведенные положения Постановления Правительства РФ №, как на день перевода истца на нижеоплачиваемую должность, так и на день увольнения его из вооруженных сил, действовали и должны были быть распространены на истца, поскольку на день перевода истца на нижеоплачиваемую должность он имел выслугу лет более 20 лет, дающую ему право на пенсию по выслуге лет.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которым сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, суд считает необходимым возложить на ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» обязанность произвести перерасчет выплачиваемой ФИО2 пенсии по 20 тарифному разряду.

Вместе с тем, согласно статье 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет размеров пенсий производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

По смыслу приведенных норм, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, с учетом того, что истец до обращения в суд не обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, а с данным иском обратился только ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается штампом на конверте, то перерасчет пенсии подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование возражений ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» ссылается на то, что решение об исчислении пенсии при увольнении исходя из оклада по штатной должности, занимаемой до перевода на должность с меньшим окладом, принимается Министром обороны РФ в индивидуальном порядке с оформлением льготного «боковика», что является основанием для назначения пенсии из сохраненного оклада.

Данный довод не может быть принят во внимание судом, поскольку отсутствие в приказе о назначении на должность военнослужащего «боковика» с указанием о сохранении за ним права на получение пенсии при увольнении, исходя из оклада по ранее занимаемой должности, не может служить основанием для ограничения права истца на получение пенсии в размере, установленном п. 9 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в постановлении Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № каких-либо положений, определяющих необходимость оформления «боковика» к приказу как единственного основания для сохранения права военнослужащего на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности до перевода, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» произвести перерасчет пенсии ФИО2 с применением оклада по воинской должности Ведущего инженера 3392 военного представительства Министерства обороны, по 20 тарифному разряду с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Жужгова Е.С.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.