Постановление № 5-4/2019 5-572/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019 г.


П О С Т А Н О В Л ЕН И Е

г. Калач-на-Дону 12.02.2019 г.

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Терентьев В.Н., с участием: представителя администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области – Степанова В.А., действующего по доверенности № 395 от 27.02.2018 г., старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району Полищука С.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района допустила нарушения обязательных требований безопасности при содержании автодороги по улице Петрова в г. Калач-на-Дону, около территории дома детского творчества, при следующих обстоятельствах. 29.11.2018 г. при надзоре за дорожным движением на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району Полищук С.В. выявлены нарушения администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района обязательных требований безопасности при содержании автодороги общего пользования местного значения по ул. Петрова в г. Калач-на-Дону Волгоградской области, около территории дома детского творчества. Так было установлено:

в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует дорожная разметка;

в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», 1.23 ПДД РФ «Дети»;

в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует пешеходный переход;

в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 г. отсутствуют тротуары;

в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на обочинах имеется строительный мусор, ветки деревьев и кустарников;

в нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения или полное запрещение движения отсутствуют.

Выявленные нарушения являются значительными и угрожают безопасности дорожного, поскольку имеют место быть около детского учреждения.

Представитель администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области Степанов В.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, подтвердил факт имеющихся нарушений. Пояснил, что частично указанные выше нарушения устранены, а именно, установлены дорожные знаки. Устранить нарушения в полом объёме не представилось возможным, в виду отсутствия финансовых средств. В случае принятия судом решения о наложении административного взыскания в виде штрафа, просит суд уменьшить размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи 12.23 ч.1 КоАП РФ, а также рассрочить его оплату.

Старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району Полищук С.В. в судебном заседании пояснил, что представленные им материалы в полном объеме подтверждают вину юридического лица в совершении административного правонарушения, при назначении наказания полагался на усмотрение суда. Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса. Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено следующее. 29.11.2018 г. при надзоре за дорожным движением на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району Полищук С.В. выявлены нарушения администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района обязательных требований безопасности при содержании автодороги общего пользования местного значения по ул. Петрова в г. Калач-на-Дону Волгоградской области, около территории дома детского творчества. Так было установлено: - в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует дорожная разметка;

в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», 1.23 ПДД РФ «Дети»;

в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует пешеходный переход;

в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 г. отсутствуют тротуары;

в нарушение п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на обочинах имеется строительный мусор, ветки деревьев и кустарников;

в нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения или полное запрещение движения отсутствуют.

В связи с выявленными указанными выше нарушениями, 24.12.2018 г.

ст. государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району Полищук С.В. в отношении администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области составлен протокол 34 АА 024135 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 1-9).

Вина юридического лица администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в совершении указанного выше правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением администрации Волгоградской области от 08.05.2013 года № 207 «Об утверждении перечня автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области» (л.д. 10-11); Перечнем автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области», в котором под № 19 указана дорога с асфальтовым покрытием по ул. Петрова (л.д. 12-13); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29.11.2018 года, с прилагаемой фототаблицей, составленным старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району Полищуком С.В. (л.д. 14-16); письменным объяснением, данным представителем администрации Калачевского городского поселения Бондаревым Н.В. в ходе административного расследования, а также другими исследованными в судебном заседании материалами дела (л.д. 35).

Согласно исследованным в судебном заседании обстоятельствам, администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района является юридическим лицом, созданным в целях решения вопросов местного значения, одним из которых является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется, их наличие административным органом в материалы дела не представлено. Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с п. 3.3 данной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде административного штрафа, налагаемое на юридических лиц, в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей. Учитывая приведенные выше положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Руководствуясь статьями 29.4. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Рассрочить администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области уплату административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей на три месяца с уплатой ежемесячно по 33 333 (Тридцать три тысячи триста тридцать три) рубля 33 копейки, со времени вступления решения суда в законную силу. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Калачёвскому району Волгоградской области) ИНН 3409101363, КПП 345501001, Код ОКТМО 18616000, р\сч 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 18811630030016000140, УИН 18810434180080004093.

Согласно ч.1,ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Калачёвский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья: