Решение № 2А-379/2017 2А-379/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-379/2017

Дело № 2а-379/2017


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

7 ноября 2017 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черновой С.В.,

при секретаре Воиновой Е.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора, прикомандированного к прокуратуре Селивановского района, Зюбиной Д.А.,

представителя административного истца Отделения МВД России по Селивановскому району ФИО1 (по доверенности от 01.12.2016 г.),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области дело по административному иску

Отделения МВД России по Селивановскому району к ФИО2 о продлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Отделение Министерства внутренних дел России по Селивановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора на срок 6 месяцев. В административном исковом заявлении указано, что ФИО2 приговором Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание ФИО2 в виде лишения свободы назначено условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев. Постановлением Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 по приговору Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. После освобождения из исправительной колонии ФИО2 решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 1 год, на период административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в отделение внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, необходимого для исполнения трудовых обязанностей; запрет на пребывание в определенных местах, в которых разрешено распитие и продажа на разлив слабоалкогольных и крепких спиртных напитков. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на профилактическом учете в МО МВД России «Ковровский», за совершение административных правонарушений решением Ковровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь поставлен на профилактический учет в Отделении МВД России по Селивановскому району. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был дважды привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Административный ответчик проживает совместно с родителями и братом, в администрацию МО ГП пос. Красная Горбатка жалоб на ФИО2 не поступало, участковым уполномоченным полиции по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками в быту, неоднократно привлекался к административной ответственности, постоянной работы не имеет.

Представитель административного истца Отделения МВД России по Селивановскому району ФИО1 поддержала административное исковое заявление и изложенные в нем доводы, просила продлить ФИО2 административный надзор, установленный решением Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок шесть месяцев, пояснив, что ранее в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, впоследствии из-за нарушений ему устанавливались дополнительные ограничения. В течение года административный ответчик привлекался к административной ответственности, в связи с чем имеются основания для продления ему срока административного надзора на 6 месяцев.

Административный ответчик ФИО2 с заявлением о продлении административного надзора не согласился, подтвердил факт привлечений к административной ответственности в течение срока административного надзора, указал, что постановления не обжаловал, вместе с тем, просил учесть, что других нарушений порядка отбывания административного надзора не допускал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, помощника прокурора Зюбину Д.А., полагавшую, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление Отделения МВД России по Селивановскому району к ФИО2 о продлении административного надзора удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 марта 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года, условно с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года. Постановлением Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение и постановлено исполнить наказание по приговору Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП И ПДН отделения полиции № 8 по Селивановскому району ММ ОМВД России «Муромский».

Решением Селивановского районного Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, с установлением на период административного надзора ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в отделение внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, необходимого для исполнения трудовых обязанностей; запрета на пребывание в определенных местах, в которых разрешено распитие и продажа на разлив слабоалкогольных и крепких спиртных напитков.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

В решении Селивановского районного Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ содержится указание, что срок административного надзора следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно срок административного надзора истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается по истечении срока административного надзора.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения о том, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела срок административного надзора, установленного ФИО2 решением Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истек, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Отделения МВД России по Селивановскому району о продлении ФИО2 административного надзора.

Кроме того, обращаясь с иском, административный истец указывает на двукратное привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, представив в подтверждение постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения МВД России по Селивановскому району о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть в несоблюдении административного ограничения, и постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения МВД России по Селивановскому району о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть в несоблюдении административного ограничения.

Данные постановления содержат разъяснения относительно срока их обжалования - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, а также отметку ФИО2 о получении копий постановлений ДД.ММ.ГГГГ. Течение десятидневного срока обжалования указанных постановлений начинается именно с даты получения копии, однако в нарушение требований законодательства датой вступления постановлений в законную силу значится ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата получения ФИО2 копий постановлений.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что приложенные к административному исковому заявлению копии постановлений об административном правонарушении не могут служить бесспорным доказательством привлечения ФИО2 в период административного надзора к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, с учетом того, что согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, в данном случае орган внутренних дел в силу части 6 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

О такой возможности также указано в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Так, согласно разъяснениям, истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Селивановскому району к ФИО2 о продлении административного надзора, установленного решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Чернова