Решение № 2А-368/2019 2А-368/2019(2А-9791/2018;)~М-9006/2018 2А-9791/2018 А-1-368/2019 М-9006/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-368/2019

Дело №а-1-368/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Пешеходько Д.М.,

при секретаре Гришукове О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

18 января 2019 года

административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения органа государственной власти, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просил признать решение Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по <адрес> отменить решение Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО2

В обоснование административного искового заявления ФИО2 сослался на то, что он не представлял административному ответчику каких-либо заведомо ложных сведений о себе в рамках процедуры, предусмотренной миграционным законодательством.

В судебное заседание административный истец не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, указав на правомерность действий сотрудников органов внутренних дел.

Заинтересованное лицо УМВД России по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в числе прочего указал адрес своего пребывания: <адрес>.

На основании заключения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выдано разрешение на временное проживание на территории <адрес>.

Как следует из заключения старшего инспектора отдела разрешительно -визовой работы управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28), по результатам проведенной проверки установлено, что ФИО2 при подаче заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание сообщил о себе заведомо ложные сведения, в связи с чем принято оспариваемое решение аннулировать ФИО2 ранее выданное разрешение на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

О принятом решении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № (л.д.7)

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

ФИО2 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем принимающая сторона –ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ направила в органы миграционного учета соответствующее уведомление (л.д.34).

Таким образом, ФИО2, указав в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание в качестве места своего пребывания адрес квартиры (<адрес>), действовал в соответствии с вышеприведенным нормативным актом, не представил о себе заведомо ложных сведений о месте своего пребывания.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 649 утвержден Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, и Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении (Далее- Порядок).

Указанный Порядок определяет последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений по установлению факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Согласно пункту 5 Порядка, заключение об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания и снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания подлежит согласованию с руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем в случае, если заключение утверждается руководителем (начальником) структурного подразделения территориального органа ФМС России или его заместителем.

Заключение о фиктивности регистрации ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес>, вынесено старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, подписано начальником ОВМ УМВД России по <адрес>, утверждено Врио начальника УМВД России по <адрес> (л.д.49-50).

Между тем, в нарушение требований пункта 5 названного Порядка данное заключение, положенное в основу оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с руководителем (начальником) территориального органа по вопросам миграции (УВМ УМВД России по <адрес>) или его заместителем не согласовано.

С учетом изложенного оспариваемое решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации нельзя признать соответствующим закону.

Вместе с тем, достаточных оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по отмене вышеприведенного решения не имеется, поскольку оспариваемое решение признано незаконным судом.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1.

Обязать управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по <адрес> устранить нарушение прав ФИО1.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Калужского районного суда

<адрес> Д.М.Пешеходько