Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-107/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Жуковой В.С.,

с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2,

представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-107/2017 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском по изложенным основаниям, в защиту неопределенного круга лиц, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об использовании имущества, а также законодательств о защите прав несовершеннолетних в администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области.

В ходе проверки, проведенной в администрации МО Богородицкий район и администрации МО город Богородицк Богородицкого района, установлено, что в целях обеспечения реализации полномочий путем выполнения работ, исполнения функций и оказания услуг в сфере организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры жителей МО город Богородицк Богородицкого район создано муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-информационный телерадиоцентр «Спектр» муниципального образования город Богородицк Богородицкого района».

Постановлением администрации МО город Богородицк Богородицкого района № от 23.12.2015г. утвержден Устав МБУК КИТЦ «Спектр», согласно п.1.9 Устава учреждение имеет структурное подразделение – Центр творческой реабилитации и психологической адаптации «Вдохновение», расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Богородицкий район исх. № от 16.05.2016г. объект недвижимости расположенный по вышеуказанному адресу, является собственностью муниципального образования Богородицкий район.

Таким образом, администрацией МО Богородицкий район не приняты меры по регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество - Центра творческой реабилитации и психологической адаптации «Вдохновение», расположенное по адресу: <адрес>, в органах осуществляющих государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, что влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает ответчика права распоряжения указанным имуществом, а жителей города Богородицка пользоваться по назначению указанным имуществом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, Богородицкий межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – здание Центра творческой реабилитации и психологической адаптации «Вдохновение», расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в казне муниципального образования Богородицкий район, в срок до 01.06.2017 года.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования к администрации МО Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по изложенным в иске основаниям уточнила, просила обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – помещение Центра творческой реабилитации и психологической адаптации «Вдохновение», расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности муниципального образования Богородицкий район, в срок до 01.06.2017 года.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила заявленные уточненные Богородицким межрайонным прокурором к администрации МО Богородицкий район требования рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда от 11.01.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила заявленные уточненные Богородицким межрайонным прокурором к администрации МО <адрес> требования рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

Представитель 3-его лица муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-информационный телерадиоцентр «Спектр» муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района в судебное заседание не явился, возражений против уточненных требований Богородицкого межрайонного прокурора не представил.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора к администрации МО Богородицкий район Тульской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии со ст. 50 вышеуказанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 51 данного закона определен порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Согласно положениям данной статьи органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Кроме того в соответствии с п. 19 и 19.1 ч1 ст.15 Закона к вопросам местного значения муниципального района также относится - организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов и создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

Статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним» и частью 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 22.08.2004 №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» факт государственной регистрации прав на указанное имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации.

Согласно п. 36 «Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений» утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 г. №157Н принятие к учету и выбытие объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляются на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрации права или сделку.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В судебном заседании установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об использовании имущества, а также законодательств о защите прав несовершеннолетних в администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, в которой установлено, что в целях обеспечения реализации полномочий путем выполнения работ, исполнения функций и оказания услуг в сфере организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры жителей МО город Богородицк Богородицкого район создано муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-информационный телерадиоцентр «Спектр» муниципального образования город Богородицк Богородицкого района». Постановлением администрации МО город Богородицк Богородицкого района № от 23.12.2015г. утвержден Устав МБУК КИТЦ «Спектр», согласно п.1.9 которого учреждение имеет структурное подразделение – Центр творческой реабилитации и психологической адаптации «Вдохновение», расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район от 16.05.2016г. исх. №627, объект недвижимости, в том числе помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Богородицкий район.

Из ответа администрации МО Богородицкий район, за подписью главы администрации ФИО1. № от ДД.ММ.ГГГГ в Богородицкую межрайпрокуратуру на представление «Об устранении нарушений законодательства об использовании муниципального имущества», следует, что по объектам, перечисленным в представлении, в том числе и по помещению Центра творческой реабилитации и психологической адаптации «Вдохновение», расположенного по адресу: <адрес>, планируется провести кадастровые работы, изготовить технические планы и поставить на кадастровый учет в 2017 году.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается ответчиками, до настоящего времени администрация муниципального образования Богородицкий район не зарегистрировала право собственности на недвижимое имущество - помещение Центра творческой реабилитации и психологической адаптации «Вдохновение», расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности муниципального образования Богородицкий район.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства администрация МО Богородицкий район Тульской области обязана зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – помещение Центра творческой реабилитации и психологической адаптации «Вдохновение», расположенное по адресу: <адрес>, находящегося в собственности муниципального образования Богородицкий район, в срок до 01.06.2017г., поскольку не принятие ответчиком мер по регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в органах осуществляющих государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает ответчика права распоряжения указанным имуществом, а жителей города Богородицка права пользоваться по назначению указанным имуществом. Указанный срок является достаточным для исполнения заявленных Богородицким межрайонным прокурором требований.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – помещение Центра творческой реабилитации и психологической адаптации «Вдохновение», расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности муниципального образования Богородицкий район в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 10.02.2017г.