Решение № 12-418/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-418/2019

К делу № 12-418/19


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 13 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Бутяев В.И., при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи, жалобу ФИО1 на постановление начальника <адрес> отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении физического лица ФИО1. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы ссылается на наличие существенных нарушений производства по делу об административном правонарушении, выразившихся в вынесении незаконного постановления и составлении протокола об административном правонарушении в отношении физического лица, а не ИП ФИО1, Ввиду данных обстоятельств, просит обжалуемое постановление отменить, Доводы подробно указаны в мотивировочной части жалобы.

В судебное заседание представители ФИО1, доводы жалобы поддержали. Заинтересованное лицо <адрес> отдела судебных приставов города Сочи УФССП по КК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, в соответствии со ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а производство прекращению по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.В силу ст. ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статьи 26.1 КРФобАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Однако КРФобАП гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст.28.2 КРФобАП составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры. По результатам рассмотрения протокола уполномоченным лицом выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как установлено в ходе судебного заседания, в силу ч. 5 ст. 4.1. КРФобАП никто не может нести административную ответственность дважды, за одно и то же административное правонарушение. Согласно Примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Оспариваемое Постановление принято с существенным нарушением приведенных норм, поскольку должностным лицом, вынесшим его, не было учтено, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя и в отношении ИП ФИО1 уже вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14. КоАП РФ, а именно невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя (требование от ДД.ММ.ГГГГ), и ему назначено административное наказание. Следовательно, за одно и то же административное правонарушение ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности - как индивидуальный предприниматель и как физическое лицо, что является недопустимым. Указанные нарушения, являются существенными и свидетельствуют об их недопустимости. При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, как физического лица, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, как физического лица, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить. Производство об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: