Решение № 2-271/2024 2-271/2024~М-234/2024 М-234/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-271/2024

Дело № 2-271/2024 г.

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 октября 2024 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре судебного заседания – Теперик Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО7,

представителя администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – администрация Яшалтинского РМО РК) о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обосновании своих требований ФИО1 указал, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания - крытого рынка с пристройкой, назначение – «торговое», общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, предназначенный для обслуживания торгового здания, относящийся к категории земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, также принадлежит истцу на праве собственности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы указанное здание крытого рынка было реконструировано в магазин (Литер 1) с пристройкой (Литер А), построен септик, при этом общая площадь здания увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Он добросовестно и открыто пользуется данным недвижимым имуществом, поддерживает его в надлежащем состоянии. Реконструкция произведена с соблюдением градостроительных норм и правил, сохранение здания в реконструированном виде не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Градостроительный план земельного участка с расположенным на нем магазином был утвержден распоряжением Главы Яшалтинского РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Реконструкция здания также начиналась на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ администрацией был подготовлен проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в который архитектором были внесены корректировки и в результате документ не был своевременно выдан заявителю, а по истечению трех лет уже упущена возможность оформления реконструированного объекта во внесудебном порядке. В связи с изложенным, он вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на магазин, как самовольную постройку. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, «Магазин», расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, включает в себя непосредственно здание магазина площадью <данные изъяты> кв.м, пристройку площадью <данные изъяты> кв.м, крыльцо площадью <данные изъяты> кв.м, и септик. В настоящее время магазин эксплуатируется арендаторами, реализующими мясную продукцию и иные продукты питания, все коммуникации подключены к зданию в установленном законом порядке. Просит суд признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на магазин (Литер 1), общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, пристройку (Литер А), площадью <данные изъяты> кв.м., крыльцо, площадью <данные изъяты> кв.м. и септик, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их удовлетворении. Также указал, что за ФИО1 может быть признано право собственности на расположенные по адресу: <адрес>, магазин, пристройку, крыльцо, и септик, поскольку администрация Яшалтинского РМО РК не возражает в удовлетворении данных требований.

Представитель администрации Яшалтинского РМО РК ФИО5 в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявленных истцом ФИО1 требований, пояснив, что администрацией Яшалтинского РМО РК также рассматривается вопрос по заявлению истца об оформлении земельного участка, примыкающего к его земельному участку.

Третьи лица на стороне ответчика – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, БУ РК «Бюро технической инвентаризации», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны. В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, представителя администрации Яшалтинского РМО РК, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом статьей 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и(или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и(или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит здание крытого рынка с пристройкой, назначение – торговое, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок, категории земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., утвержденному распоряжением Врио Главы Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка расположен объект капитального строительства – крытый рынок с кадастровым номером №, 1 этаж, высота – 3,75 м., общая площадь – <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – крытого рынка под магазин. Наименование объекта капитального строительства, входящего в состав имущественно комплекса, в соответствии с проектной документацией: общая площадь – <данные изъяты> кв.м, площадь застройки – <данные изъяты> кв.м, площадь участка – <данные изъяты> кв.м.

При этом, согласно указанному разрешению, по результатам реконструкции общая площадь нежилого здания уменьшится на 0,5 кв.м. и составит <данные изъяты> кв.м. Общая площадь застройки – <данные изъяты> кв.м. Срок действия указанного разрешения определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту магазина, выданному ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты>, фактически застроенная площадь составляет <данные изъяты> кв.м, общая площадь в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет <данные изъяты> кв.м., вычисленная в соответствии с приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект недвижимости состоит из магазина (Литер № 1), пристройки (литер А), крыльца.

Из доводов искового заявления следует, что администрацией был подготовлен проект разрешения на ввод в эксплуатацию, в который архитектором были внесены корректировки, и в результате документ не был своевременно выдан заявителю, а по истечению 3 лет уже упущена возможность оформления реконструированного объекта во внесудебном порядке.

Согласно справке БУ РК «Бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризационная действительная стоимость объектов капитального строительства, а именно магазина (Литер: 1), пристройки (Литер: А), септика (Литер: I) составляет <данные изъяты> рублей. В том числе возведено самовольно и реконструировано: магазин (Литер: 1), пристройка (Литер: А), септик (Литер: I). Дата последнего обследования объекта капитального строительства – ДД.ММ.ГГГГ

Из заключения кадастрового инженера ФИО6, содержащегося в техническом плане здания, общая площадь после реконструкции по фактическому использованию составляет <данные изъяты> кв.м. Здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Из заключения о возможности сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольной перепланировки при проверке здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, представителем филиала А О «Газпром газораспределение Элиста» Яшалтинского района указано, что установленное газовое оборудование соответствует проекту. Представителем ОНД и ПР по Яшалтинскому и Городовиковскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия указано о том, что замечаний нет. Представителем отдела градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Яшалтинского РМО РК отражено, что возражений не имеют. Представителем филиала публичного акционерного общества «Россети-Юг» - Калмэнерго Яшалтинского района РК указано, что нарушений не выявлено. В данном заключении отсутствуют сведения о выводах представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в РК по Городовиковскому и Яшалтинскому районам о проверке вышеназванного жилого помещения по возможности сохранения самовольного переустройства и перепланировки.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что согласно техническому паспорту магазина, выданному ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, фактически застроенная площадь составляет <данные изъяты> кв.м, суд приходит к выводу о недостоверности и недопустимости доказательств: заключения кадастрового инженера ФИО6, в котором отражено, что общая площадь после реконструкции по фактическому использованию составляет <данные изъяты> кв.м; заключения о возможности сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольной перепланировки при проверке здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> «а»; поскольку реконструкция вышеуказанного объекта недвижимого имущества произведена с нарушениями земельного законодательства градостроительных норм, при проведении реконструкции здание магазина вышло за пределы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м,, принадлежащего ФИО1, расположенному по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, истец просит установить за ним право собственности на магазин (Литер 1), общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, пристройку (Литер А), площадью <данные изъяты> кв.м., крыльцо, площадью <данные изъяты> кв.м. и септик, однако при рассмотрении дела судом установлено, что общая площадь реконструированного здания магазина, на которое истец просит признать право собственности, составляет <данные изъяты> кв.м., то есть часть спорного объекта расположена за пределами границ земельного участка, принадлежащего ФИО1

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием как для отказа в признании права собственности на такую постройку, так и для признания ее самовольной (пункт 19 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку при реконструкции объекта допущены отступления от градостроительного плана, а именно превышены параметры при возведении пристроек здания магазина, в следствие чего часть реконструированного объекта расположена на земельном участке не принадлежащем истцу, сведений о том, что часть данного указанного земельного участка предоставлена истцу в установленном порядке в материалах дела не имеется,

Суд, с учетом того, что реконструкция вышеуказанного объекта недвижимого имущества произведена с нарушениями земельного законодательства, градостроительных норм и правил, данное обстоятельство по мнению суда нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (в частности администрации Яшалтинского РМО РК, являющего уполномоченным органом по распоряжению земельных участков в границах с. Яшалта) на которые не оформлено (не разграничено) право собственности, приходит к выводу о преждевременности признания за истцом ФИО1 права собственности на вновь образованный в результате реконструкции объект недвижимого имущества.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на вновь образованный в результате реконструкции объект недвижимого имущества, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на недвижимое имущество, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 25 октября 2024 года.