Постановление № 5-1708/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1708/2021

Дело № 5-1708/2021

(59RS0007-01-2021-006000-24)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 23 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22.07.2021 г.

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

при секретаре Тетериной М. С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:00 до 14:10 час. по адресу: <адрес> принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия, проходившего от <адрес> в сторону <адрес>, в составе колонны граждан, от <адрес> в сторону <адрес>, при этом ФИО3 не использовал средств наглядной агитации. Уполномоченным представителем органов внутренних дел - начальником отдела ООП УМВД России по г. Перми подполковником полиции ФИО2 посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) было сделано предупреждение всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. Гражданин ФИО3 требование проигнорировал, продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия, тем самым нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО3 с протоколом не согласился, вину не признал. Пояснил суду, что факт участия в мероприятии он отрицает, шел в банк, его путь проходил через толпу митингующих, которые перекрывали проход к банку, в подтверждение чего представил доказательства.

В судебном заседании представитель административного органа участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что, по мнению должностного лица административного органа, гражданин ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:00 до 14:10 час. по адресу: <адрес> принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия, проходившего от <адрес> в сторону <адрес>, в составе колонны граждан, от <адрес> в сторону <адрес>. Уполномоченным представителем органов внутренних дел - начальником отдела ООП УМВД России по г. Перми подполковником полиции ФИО2 посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) было сделано предупреждение всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. Гражданин ФИО3 требование проигнорировал, продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом младшего лейтенанта УУП ОУУП и ПДН ОП № (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми ФИО1

Вместе с тем, из материалов административного дела не усматривается, что вмененное ФИО3 административное правонарушение имело место, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные и убедительные доказательства, подтверждающие, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:00 до 14:10 час. по адресу: <адрес> принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия.

Каких-либо бесспорных доказательств (видеозаписи, фотоматериалов) совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

В связи с чем, суду не представляется возможным объективно проверить наличие в его деянии объективной стороны правонарушения.

Указанные обстоятельства исключают наличие в действиях ФИО3 состава вменяемого правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.

Кроме того, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 24.4. КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует процессуальном праве лица, в отношении которого ведется производство по делу (а также у его законного представителя), в том числе в целях реализации его конституционного права на защиту, заявлять ходатайства, при этом на лицо, в производстве которого находится дело, возложена обязанное рассмотреть надлежащим образом заявленное ходатайство, в случае отказа в его удовлетворении вынести решение в форме определения.

Из системного толкования указанных норм следует, что требования ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, должны были соблюдаться должностным лицом, составлявшим протокол об административном правонарушении, в том числе и до его составления.

Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, ходатайства, заявленные ФИО3 должностным лицом рассмотрены в установленном законом порядке не были, мотивированных определений об отказе в их удовлетворении не выносилось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований закона, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, в данном случае производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административного правонарушения, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Чернышева Ю. Ю.